صدر أمر خادم الحرمين الشريفين الملك سلمان بن عبدالعزيز آل سعود ـ حفظه الله – بتعديل اسم "ديوان المراقبة العامة" ليكون "الديوان العام للمحاسبة". الرقم: أ / 473 التاريخ: 29 / 12 / 1440هـ بعون الله تعالى نحن سلمان بن عبدالعزيز آل سعود ملك المملكة العربية السعودية بعد الاطلاع على النظام الأساسي للحكم، الصادر بالأمر الملكي رقم ( أ / 90) بتاريخ 27 / 8 / 1412هـ. وبعد الاطلاع على نظام مجلس الوزراء، الصادر بالأمر الملكي رقم ( أ / 13) بتاريخ 3 / 3 / 1414هـ. وبعد الاطلاع على نظام ديوان المراقبة العامة، الصادر بالمرسوم الملكي رقم ( م / 9) بتاريخ 11 / 2 / 1391هـ. وبعد الاطلاع على محضر اللجنة العليا لتطوير الأجهزة الرقابية، المكونة بالأمر الملكي رقم ( 5130) بتاريخ 2 / 2 / 1439هـ. وبعد الاطلاع على الأنظمة والتنظيمات والأوامر والمراسيم الملكية والقرارات ذوات الصلة. أمرنا بما هو آت: أولاً: تعديل اسم "ديوان المراقبة العامة" ليكون "الديوان العام للمحاسبة". ثانياً: تقوم هيئة الخبراء بمجلس الوزراء – بالتنسيق مع الديوان العام للمحاسبة ومن تراه من الجهات ذوات العلاقة – بمراجعة نظام ديوان المراقبة العامة، الصادر بالمرسوم الملكي رقم ( م / 9) بتاريخ 11 / 2 / 1391هـ ، واقتراح ما يلزم بشأنه بما يتوافق مع ما ورد في البند (أولاً) من أمرنا هذا، ورفع ما يتم التوصل إليه.
قد يأتي يوما – ولو جدلا – لا فساد فيه فلا نحتاج إلى هيئة الفساد، لكننا حتى لو وصلنا إلى مثل ذلك اليوم سنحتاج إلى مؤسسة مثل ديوان المراقبة العامة، إنه جزء أصيل من النظام الكلي للعمل المالي والإداري للدولة. قد يعتقد كثيرون - وهذا خطأ - أن إنشاء هيئة الفساد جاء لضعف عمل ديوان المراقبة العامة وعدم قدرته على اكتشاف الفساد والحد منه. نعم يحتاج ديوان المراقبة العامة اليوم إلى تطوير أدواته ومفاهيم عمله حتى يتواكب مع التقدم المطرد في هذا العلم. لكن الفرق بين هيئة الفساد وديوان المراقبة العامة كالفرق بين الطب "كمهنة وعلم" والجراحة "كوظيفة"، فالطب مفهوم شامل يبدأ من رعاية المجتمع والأسرة لمنع الأمراض حتى التشخيص وإجراء العمليات الجراحية إلى صرف الدواء ومتابعة فترات النقاهة، بينما الجراحة وظيفة مباشرة موجزة موجهة لاستئصال مرض بعينه، بغض النظر عن أي اعتبارات أو أمراض أخرى. ديوان المراقبة العامة يباشر مهنة مراقبة ومراجعة أصول وممتلكات الدولة وطريقة استخدامها، بينما هيئة الفساد تعمل كما الجراح. وبينما يقيم الديوان المجتمع المالي الحكومي بأسره بكل تصرفاته، تأتي هيئة مكافحة الفساد لتتعامل مع العضو الفاسد الذي يحتاج إلى عملية استئصال، فتقوم بذلك فورا بعيدا عن اعتبارات تقييم النظام الرقابي الداخلي والشك المهني.
والمعوقات السابقة في الحقيقة ليس سببها نظام الديوان الحالي، ولكن المنهجية التقليدية التي يعتمد عليها الديوان في الرقابة، وكما ذكرت آنفاً فإن النظام الحالي يتيح تغيير هذه المنهجية، حينها يصبح من الصعب حجب المعلومات عن الديوان، لأن الحجب سوف يضعف الثقة في التقارير المالية للجهة، ويعطي رأياً رقابياًّ متحفظاً أو سلبياً حول إيراداتها ومصروفاتها، ومدى التزامها بالأنظمة والتعليمات. أما بالنسبة لنقص الكوادر البشرية والتسرب الوظيفي، فقد أمر خادم الحرمين الشريفين - حفظه الله - بـ(300) وظيفة رقابية للديوان، واستحداث وظائف نسائية جديدة، بالإضافة إلى نقل وظائف الرقابة المالية في هيئة الرقابة والتحقيق إلى الديوان. أما فيما يتعلق بمطالبة الديوان بالاستقلال المالي والإداري، فهذا ليست له علاقة بالنظام، كما أن هذه المطالبة تتناقض مع ما أورده الديوان في الكتاب الصادر عنه بعنوان: "مسيرة التطور والمنجزات"، الذي جاء فيه ما نصه: "ديوان المراقبة العامة جهاز مستقل مرجعه خادم الحرمين الشريفين" و"من الأمور المهمة التي تضمنها الديوان هو تأكيد استقلاله، حيث نص نظامه على أن الديوان جهاز مستقل مرجعه رئيس مجلس الوزراء"!
وفي عام فقط كشف تقرير الديوان عن مخالفات وأخطاء ترتب عليها مطالبته بتحصيل مبالغ كبيرة مستحقة للخزينة العامة للدولة جملتها نحو 701 مليون ريال. وأوضح التقرير السنوي للمراقبة العامة عن تدني تحصيل القروض المستحقة لصناديق وبنوك التنمية الوطنية، ولاتزال جملة أقساط القروض المستحقة السداد مرتفعة في معظم تلك الصناديق، حيث بلغت الأقساط المستحقة السداد بنهاية عام التقرير أكثر من 43 مليار ريال، حصل الديوان منها بالتعاون مع تلك المؤسسات مبالغ جملتها4،369مليار ريال خلال عام، وبلغ نصيب الصندوق العقاري أكثر من 36 مليار ريال. أعضاء مجلس الشورى تساءلوا اليوم عن ضعف التحصيل ومخالفة الجهات الحكومية للأنظمة والتعليمات المالية خاصة في ظل وجود نحو 26 مليار لم يتم تسديدها ولازالت تعتبر عهد تحت التحصيل لدى جهات وأفراد حكومية. وشدد أعضاء على متابعة المشاريع المتعثرة والتي لم تنفذ حسب تقرير العام المالي (28 ـ1429) والتي تجاوزت 500 مشروع بقيمة 31 مليار ريال. ويرى الأعضاء المداخلين في مناقشة أداء ديوان المراقبة العامة ، تمادي عدد من الجهات الحكومية في تكرار خطاءها وأسلوبها في التعامل مع الأرصدة والعهد والأمانات، وطالبوا وزارة المالية بتحديد السلف واعطاء الحد فقط في تنفيذ المشاريع ، مشددين على ضرورة التنسيق بين الديوان وهيئة مكافحة الفساد.
2- تقارير تبليغ الملاحظات: يبلغ الديوان الملاحظات والنتائج التي يسفر عنها الفحص والمراجعة المالية والنظامية لحسابات الجهات المشمولة برقابته وكذلك تقارير رقابة الأداء إما في صورة تقرير شامل وذلك للجهات التي ليس لها فروع محدده أو يبلغ ملاحظاته بتقارير قطاعية متخصصة بالنسبة للجهات التي لها فروع متعددة حتى يسهل الرد على ملاحظاته. 3- تقارير أخرى: لرئيس الديوان أن يرفع للمقام السامي تقارير أخرى شهرية أو ربع سنوية أو نصف سنوية خلال السنة سواء كانت تقارير ذات صفة عامة أو خاصة حول موضوع معين أثناء السنة المالية. سادساً: الأدلة المهنية الصادرة عن الديوان: - دليل مهام مراجعة الحسابات والمستودعات الحكومية. - قواعد التدقيق الشامل. - دليل تدقيق العقود الإدارية. - دليل الاتصالات الإدارية. - دليل إعداد مدققي ديوان المراقبة العامة لمراجعة الحسابات والميزانيات. - دليل تدقيق المصروفات والحسابات الحكومية. - دليل الرقابة على الأداء. - دليل تدقيق الحاسب الآلي. - دليل مراجعة الإيرادات. سابعاً: اللجان وفرق العمل المتخصصة التي يشارك فيها الديوان بالمنظمات الدولية والإقليمية: 1- المجموعة العربية للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة: - لجنة الأدلة والمصطلحات الرقابية.
نظام الديوان [ عدل] هو نظام يبين الصلاحيات الممنوحة للديوان لكي يقوم بالمهام المنوطة به وينظم علاقته مع الوزارات والهيئات الحكومية التي يقوم بالرقابة عليها، و هناك اللائحة التنفيذية التي تعطي تفسير للنظام الأساسي. آليات العمل بالديوان [ عدل] يقوم الديوان بأعمال المراجعة المالية اللاحقة وفق أسلوب العينة والتي يتم تحديد حجمها على أسس علمية ووفقاً للطرق الإحصائية المتقدمة، وذلك على ضوء الحاجة والخبرة بالنسبة لكل فئة من المستندات والعمليات التي يقوم الديوان بمراجعتها لكل جهة من الجهات المشمولة برقابته. تنفيذاً للمادة (11) من نظامه يبلغ الديوان ملاحظاته إلى الجهة المختصة ويطلب إليها اتخاذ الإجراءات اللازمة، ويتعين على تلك الجهات موافاة الديوان بما اتخذته خلال شهر من تاريخ إبلاغها، وقد اعتبر النظام أي تأخير في الإجابة بمثابة إهمال تنطبق عليه الجزاءات المنصوص عليها في نظام تأديب الموظفين، ويحق للديوان أن يطلب من هيئة الرقابة والتحقيق إجراء التحقيق اللازم مع الموظف المسئول فور حصول التأخير. ويحرص الديوان على إحالة مثل هذه الحالات لهيئة الرقابة والتحقيق بانتظام لإعمال اختصاصها.
قد يتزاوج عمل هيئة مكافحة الفساد وعمل الديوان معا. فبعد اكتشاف الفساد لا بد من إعادة تقييم النظام الرقابي في المؤسسة التي لحق بها الفساد لمعرفة كيف تم إخفاؤه، وكيف لم تتمكن الإجراءات المعتادة من اكتشافه ولا بد من إصلاح ما يلزم إصلاحه، ولا بد أن يتفق الديوان وهيئة مكافحة الفساد على أفضل نموذج للإصلاح ليقوم الديوان بعدها، بشكل دوري معتاد، بمتابعة إنجاز واتباع تلك الإصلاحات. المصدر:صحيفة الاقتصادية
11/07/2011, 12:09 PM #1 موقفي مع حيوان الوبر.. وكيف تفرق بين الذكر والأنثى؟!! السلام عليكم ورحمة الله وبركاته بالأمس كنت قد انطلقت لرحلة صيد قريبة من منزلي وكنت أبحث عن (الوبر) وبعد طول انتظار خرج لي وبر من بين الصخور لا بأس به مع ملاحظة أن بعض شعره (ممحوص) في منطقة الظهر.. حين هممت باصطياده وإذا بي أرى (وبرين)صغيرين جدا قد انطلقا تجاهه وجلسا قربه... في موقف أغرورقت عيناي بالدموع فلو اصطدته كنت قد حكمت على الوبرين الصغيرين بالموت لأنه فيما يبدو أنها كانت أمهم.. وقتها قلت لنفسي سأعيد حساباتي في الصيد حتى لا أكون سببا لهلاك مثل هذه الصغار حال تم اصطياد أمها.. سؤال لمحبي صيد الوبر: س - كيف تفرق بين الذكر والأنثى من بعيد من واقع خبرتك؟!! بالنسبة لي فإن الذكر يختلف عن الأنثى: - بحجمه الكبير. - وبشعره الكثيف والطويل من جهة الرقبة والرأس بعكس الأنثى. س- كيف تعرف موسم تكاثرها وتوالدها. صور ومعلومات عن الوبر الصخري | المرسال. ؟ حتى لا يتم الاصطياد حينها. إجابته لكم يا محبي صيد الوبر لعدم معرفتي الكافية سوى أنه في موسم الأمطار يكثر التزاوج بين أكثر الحيوانات. أرجو أن ينال رضاكم واستحسانكم ملاحظة: الصور مأخوذة من المنتديات 11/07/2011, 12:28 PM #2 رد: موقفي مع حيوان الوبر.. وكيف تفرق بين الذكر والأنثى؟!!
11/07/2011, 01:17 PM #14 المشاركة الأصلية كتبت بواسطة سنا البررق سنا البرق 11/07/2011, 01:18 PM #15 المشاركة الأصلية كتبت بواسطة العارض 511 والكل فيه خير
صخرة الوبر أو الوبر الصخري ، وهو حيوان ثديي يرتبط ارتباطا وثيقا بالفيلة والدلافين (على الرغم من الاختلافات الكبيرة في الحجم والمظهر). انه من المخلوقات المثيرة للاهتمام ، والذي يمكن العثور عليه في الأجزاء الشرقية والجنوبية من أفريقيا ، لبنان ، سوريا ، الأردن وفلسطين. وكما يوحي اسمه "الوبر الصخري" فإنه عادة مايسكن المناطق الصخرية ، كما يمكن العثور عليه أيضا في السافانا ، والمناطق الجافة والغابات الاستوائية المطيرة. يهدد الصخور الوبر من فقدان الموائل والمطاردة (بسبب فرائها واللحوم). ولحسن الحظ ، فإن أعداد الوبر الصخري في البرية لا تزال كبيرة ، ولا خطر عليها. حيوان الوبر المنزلي لمصاب كورونا والمخالط. حقائق مثيرة للاهتمام عن الوبر الصخري: الوبر الصخري هو حيوان ثديي صغير الحجم ، والذي يمكن أن يصل إلى 17،7-21،6 بوصة في الطول ، ويزن ما بين 6. 6 و 8. 8 رطل. الوبر الصخري له أرجل قصيرة مع أربعة أصابع في كل من القدمين الأمامية وثلاثة أصابع في الأرجل الخلفية. لدى الوبر الصخري نسيج مطاطي مما يساعده في المشي على الصخور الشديدة الانحدار. الوبر الصخري يعيش في المستعمرات التي تصل الى 50 عضوا. وعادة ما تتألف الذكور المهيمنة ، مع عدد كبير من الإناث وصغارها.