إستطرادًا نسأل: أيُّ سعرُ صرفٍ وأيُّ نظامُ صرفٍ سَيعتَمِدُ المشروع المُقَدَّم؟ وما هو الرَّابط بين ال"كابيتال كونترول" والموازنة من جهة، وخُطَّة التعافي الاقتصاديَّة "السرّيَّة للغاية" من جهة أخرى؟ أما السبب الثالث لضرورة أن يكون ال"كابيتال كونترول" جُزءًا لا يتجزّأ من خطة اقتصاديَّة شاملة فيعود إلى حتميَّة ارتكازه على ميزان المدفوعات الذي لا يقتصر دوره على تبيان الصادرات والواردات. لا بُدَّ أن يَرتَكِزَ أي قانون "كابيتال كونترول" على "دراسةٍ قطاعيَّة" للحساب الجاري في ميزان المدفوعات بهدفِ تحديدِ تأثيره في مختلف القطاعات الإنتاجيَّة. نُشيرُ في هذا الإطار إلى سلسلةٍ من الدراسات التي كُنَّا أعددناها والتي أطلقنا من خلالها مفهوم ال"كابيتال كونترول الذكي" (Smart Capital Control) الذي يَعتَمِدُ في تَحديدِه الإستثناءات على حاجات القطاعات الإنتاجيَّة للاستيراد من أجل إعادة التصدير. اطار فارغ للتصميم الداخلي. نَلفُتُ إلى أن َّهذا المفهوم الجديد يَربُطُ بين الضوابط على رأس المال وحقوق السحب الخاصَّة (SDRs) والتي تُمعِنُ الدَّولة في استنزافها لتمويل الفساد. إلى جانب الدراسة القطاعيَّة لِمُجمَل الحساب الجاري، من المُهِمّ جدَّاًّ دراسة أحد أهم حسابات ميزان المدفوعات وهو حساب "الاستثمارات الخارجيَّة" (Foreign Direct Investments).
تنفيذياً، لا يمكن أن يُناط تطبيق الكابيتال كونترول وتَحديد استثناءاته بلجنة، أياً كان قِوامُها. اللجنة مخالفة للقانون ولا تَحتَرِم مبدأ فصل السلطات وتشكِّلُ تعَدّياً فاضحاً على استقلالية المصرف المركزي المسؤول عن رسم السياسة النقديّة في الوقت الذي ترسم فيه الحكومة السياسة الماليّة. ففي الوقت الذي تَتَّجه بُلدان العالم نحو تطبيقٍ واسع للحوكمة ولمبدأ استقرار التشريع عبر الاستثمار في الحكومات الإلكترونية، يَذهَب لبنان وحكومته في الاتجاه المعاكس فيتمادون في تكريس الاستنسابيّة عبر حلول تَفتَقِد المَنطق وتَنعَكِس سلباً على ما بقي من إنتاجيّة. اطار فارغ للتصميم مفرغة. المصرف المركزي والمصارف هي مَن يجب أن يُطبّق الكابيتال كونترول ولجنة الرقابة على المصارف هي المَنوطة بالمراقبة والمحاسبة. لا يمكن أن تنجح التركيبة الهجينة في إرساء القواعد، لذلك لا يمكن تطبيق الكابيتال كونترول قبل استعادة المصرف المركزي والمصارف للثقة ولدورها المِحوَري في الاقتصاد. إنَّ مشروع قانون الكابيتال كونترول الحاليّ فارغ من أي مضمون ومن أي هدف وهو ليس أكثر من انصياع غير مشروط لما يَطلُبُهُ صندوق النقد الدولي الذي يبدو أنه لا يرسل إلى لبنان أفضل خبرائه وأكثرهم خبرةً ومعرفةً بالنظريات الماليّة والاقتصاديّة.
يعود ذلك إلى الأسباب الثلاثة التالية: يرجع السبب الأول إلى كَون بُلدان العالم المأزومة طَبَّقَت الكابيتال كونترول في الساعات الأولى للانهيار. تُسهم الثقة المُتَبادَلة بين هذه الدُّوَل وشعوبها بتنفيذ الخُطط الاقتصاديّة المرسومة قبل البَدء بِرَفع الضوابط تدريجاً في غضون سَنة أو سنتين. أما في لبنان، فأقَرَّ مجلس الوزراء الكابيتال كونترول في الوَقت الذي بَقيَت فيه خُطّة التَّعافي متَّسمِةً بالسريّة التامة بما يُشبه تَعَمُّد وضع العَرَبة أمام الحصان. فالمودعون الذين سيطبّق الكابيتال كونترول بِحَقِّ أموالهِم المحجوزة أصلاً، لا يَعلَمون شيئاً عن مَصير ودائعهم ولا عن كيفيّة توزيعها. يُثير عَدَم إفصاح الحكومة عن طريقة توزيع خسائر القطاع المصرفي المخاوف من ألا يكون الكلام المُلتبس عن إفلاس الدَّولة والمصرف المركزي بريئاً. خبراء يشيدون بنهج الإمارات وجهودها في مكافحة الجرائم المالية – جريدة الوحدة. فقد يُخفي هذا الكلام توجهاً نحو تَحميل المصارف والمودعين الجزءَ الأكبر من هذه الخسائر تماشياً مع "هرميّة الذِّمم" Hierarchy of Claims وهو مبدأ يَعتَمِدُهُ صندوق النَّقد الذي يَميل إلى الدفاع عن استدامة ديون الدول وبالتالي إلى عَدَم تحميلها ديوناً إضافيّة. سيؤدي ذلك حتماً إلى عَدَم تعاون المودعين وإلى تكريس الاقتصاد النقدي والأسواق الموازية بالإضافة إلى ازدياد الجرائم الماليّة ولا سيَّما تبييض الأموال.
لذلك يجب أن يُشَكِّلَ إرساء أرضيَّة مُشتَرَكة بالحدّ الأدنى تؤمّن استقرارًا سياسيًا مُستدامَ الخطوة الأولى على طريق الإصلاح. يَبقى الإصلاح شعارًا فارِغًا إن عَجِزَت الدولةٌ عن تَطبيقه على جميع مواطنيها، وهم متساوون في حقوقهم وواجباتهم أمامها طوعًا أو بِسُلطَةِ دُستورِها وقوانينها. اطار فارغ للتصميم الهندسي. حتَّى ذلك الحين يَضيع الوَقت والعُمر والأحلام ويَبقى الإيمان أنَّ يومَ قيامة لبنان آتٍ مَهما طالَ الزَّمان! البروفسور نيكول ب َ لّوز بايكر هي أكاديمية وباحثة في الشؤون الاقتصاديَّة. والبروفسور مارون خاطر هو أكاديمي وباحث في الشؤون المالي َّ ة والاقتصاديَّة. يمكن متابعته عبر تويتر على: @ProfessorKhater يَصدر هذا المقال في "أسواق العرب" (لندن) توازيًا مع صدوره في صحيفة "النهار" (بيروت). أقرأ التالي 2022/04/29 الصِراعاتُ الإقليميةُ والأزمةُ القاتِلة في لبنان 2022/04/28 هل يَمنَعُ الفلسطينيون إعادةَ "تعريبِ" قَضِيَّتِهِم؟ سُترةُ نَجاة للانتخابات 2022/04/27 مُحَرِّكاتُ النمو في العالم تتلاشى جبران باسيل و"حزب الله": نهايةُ العلاقة المُربِحة للجانبين؟
المرض الذي يجوز فيه الإفطار للصائم: وهو المرض الذي يُسمح لصاحبه استخدام رخصة الإفطار دون حرج أو إثم، حيث أن هذا المرض يستطيع صاحبه الصوم ولكنه سوف يعود عليه بالضرر وتأخير الشفاء، ولكنه الضرر الذي لا يؤدي لهلاك صاحبهن وهنا أجاز العلماء للمصابين بهذا النوع من المرض استخدام رخصة الإفطار مع قضاء الأيام التي أفطرها فيما بعد حين يقدر على الصوم، وبالطبع يجب استشارة الطبيب وأخذ الفتوى بالإفطار منه قبل أي شيء. المرض الموجب للإفطار (المرض المزمن): وهو المرض الذي لا يستطيع الإنسان المصاب به الصيام، حيث يسبب له الصيام مضاعفات خطيرة قد تؤدي إلى الوفاة، وبالطبع يكون هذا الرأي بعد تشخيص الطبيب المسلم الثقة الأمين، وفي هذه الحالة يجب على المريض الإفطار ويحرم له الصوم، هذا لأنه في هذه الحالة يلقي بنفسه في التهلكة، وقد أمرنا الله عز وجل بعدم إيذاء النفس ويتضح ذلك في قوله تعالى: {وَلَا تَقْتُلُوا أَنفُسَكُمْ إِنَّ اللَّـهَ كَانَ بِكُمْ رَحِيمًا} (النساء: 29)، ولا يوجب عليه القضاء بل يكفي أن يقوم بإخراج الكفارة عن الإفطار فقط.
مَن جامع امرأته في نهار رمضان، وكان عالماً بحرمة الأمر، ولم يكن عنده عذر كالمسافر الذي اختار أن يفطر بسبب سفره. دار الإفتاء - أنا لا أصوم بسبب المرض، فما قيمة الفدية لمن لا يستطيع صيام رمضان، ومتى تدفع؟. ومقدار الكفارة هو تحرير رقبة، أو صيام شهرين متتابعين، أو إطعام ستين مسكيناً، ودليل ذلك هو حديث أبي هريرة -رضي الله عنه-: (جَاءَ رَجُلٌ إلى النبيِّ صَلَّى اللَّهُ عليه وسلَّمَ، فَقالَ: هَلَكْتُ، يا رَسولَ اللهِ، قالَ: وَما أَهْلَكَكَ؟ قالَ: وَقَعْتُ علَى امْرَأَتي في رَمَضَانَ). [٣] [٤] (قالَ: هلْ تَجِدُ ما تُعْتِقُ رَقَبَةً؟ قالَ: لَا، قالَ: فَهلْ تَسْتَطِيعُ أَنْ تَصُومَ شَهْرَيْنِ مُتَتَابِعَيْنِ؟ قالَ: لَا، قالَ: فَهلْ تَجِدُ ما تُطْعِمُ سِتِّينَ مِسْكِينًا؟ قالَ: لَا، قالَ: ثُمَّ جَلَسَ) ، [٣] [٤] إلى آخر الحديث الذي يبين فيه أن الكفارة تسقط فقط على من تعسّر عليه الإتيان بالكفارة، ولا قدرة له على صوم شهرين، ولا إطعام المساكين. فدية الصيام تختلف فدية الصيام عن الكفارة فهي تجب في حالات مختلفة؛ وهي تجب على من أفطر في رمضان دون اختياره، ولم يكن لديه القدرة الجسدية على الصيام بعد انتهاء الشهر؛ كالمريض مرضاً مزمناً، أو من كان كبيراً في السن، ويعجز عن الصيام. [٥] وقد يحتاج أيضاً لتناول أدوية معينة، وكالحامل أو المرأة المرضعة التي تخاف على طفلها من الهلاك إذا صامت وامتنعت عن الطعام، ودليل وجوب الكفارة هو قول الله -تعالى-: (وعلى الذين يطيقونه فدية طعام مسكين).
[٢] حكم إفطار المريض الذي يزيد الصيام من مرضه هل يجوز الصيام إذا كان يؤدي إلى زيادة المرض؟ في حال كان صيام المريض يزيد من مرضه فإنّه كحال المريض مرضًا شديدًا فيجوز له الإفطار وفي ذلك خلاف بين الجواز والاستحباب مرّ تفصيله آنفًا عند الحديث على المرض الشديد. [٢] حكم إفطار المريض الذي يتأخر شفاء مرضه بالصيام هل يجب الإفطار على المريض الذي يؤخر الصوم من شفاءه؟ إنّ المريض الذي يخشى على نفسه أن يتأخّر شفاء مرضه في حال الصيام فإنّه يُسنّ له الفطر ويُكره له الصيام، وهذا قول جمهور الفقهاء من المذاهب الأربعة. [٣] هل يقضي المريض ما أفطره في رمضان إن كان قادرًا؟ في حال كان الصائم مريضًا بمرض يُرجى الشفاء منه فإنّه يقضي بعد رمضان ما عليه من الصيام ولا تلزمه الكفّارة إلّا إن أخّر القضاء بلا عذر حتى دخول رمضان اللاحق، فعندها يقضي ويدفع كفّارة عن كلّ يوم أخّر قضاءه مدًّا من قوت البلد لمسكين، وأما في حال كان المريض لا يرجى برؤه من مرضه ولم يقدر على الصيام بسبب وجود المرض فإن عليه الكفارة، وهي إطعام مسكين عن كل يوم أفطر به بمقدار مد من قوت بلده، ويقدر المد بنحو 750 غرامًا.
أحدهما:لا يجب عليه إطعام، لأنه ضعيف عنه لسنه، فلم يجب عليه فدية كالصبي، لأن الله لا يكلف نفسًا إلا وسعها، وهو أحد قولي الشافعي – وهو قول مالك وأيده ابن حزم -. والثاني:وهو الصحيح، وعليه أكثر العلماء، أنه يجب عليه فدية عن كل يوم، كما فسره ابن عباس وغيره من السلف، على قراءة من قرأ: (وعلى الذين يطيقونه) – لعلها يطوقونه – أي يتجشمونه. كما قاله ابن مسعود وغيره وهو اختيار البخاري) (انظر: تفسير ابن كثير -1 / 215 ط. الحلبي). وقد يلحق بهذا النوع من أصحاب الأعذار، من كان يمتهن الأعمال الشاقة التي لا يقدر معها على الصوم، مثل: عمال المناجم، أو الأفران أو غيرهم، ممن لا يستطيعون الصوم، ولا يجدون فرصة للقضاء، فهم يفطرون ويفدون. فإن كانوا يستطيعون القضاء في فصل الشتاء مثلا، حيث يقصر النهار ويبرد الجو، ولا يصعب عليهم الصوم، جاز لهم الفطر في الحال، ووجب عليهم القضاء في المستقبل. ومثلهم من يتعيش من عمل قائم على السفر مثل السائق، والطيار، والبحار إذا لم يجد أحدهم فرصة للقضاء، فيفطر ويفدي. والفدية: طعام مسكين. قدره بعض الفقهاء بمقدار (مد) وهو ربع صاع. وبعضهم بصاع من تمر أو طعام إلا القمح، فجعل منه نصف صاع. وبعضهم رأى إطعام المسكين ما يشبعه.