محتوى الكتاب الفقرة الاولى: الطبيعة القانونية للرقابة المسبقة. أولاً: رقابة القضاء الاداري على اعمال الادارة المتخذة بالاستناد الى سلطتها الاستنسابية. ثانياً: رقابة ديوان المحاسبة على عنصر الملاءمة. الفقرة الثانية: الجزاءات المترتبة على مخالفة احكام الرقابةالمسبقة. الفصل الثاني: الجهات الخاضعة لرقابة الديوان المسبقة. الفقرة الاولى: مفهوم المال العام الخاضع للرقابة. أولاً: المعيار المعتمد لتحديد المال العام. ثانياً: النصوص المقيدة لمعيار الرقابة. الفقرة الثانية: الادارات والهيئات الخاضعة للرقابة المسبقة. أولاً: الادارات العامة. ـ غموض بعض النصوص القانونية. ـ صراحة بعض النصوص القانونية. ثانياً: المؤسسات العامة. نظام جديد لـديوان المراقبة العامة - جريدة الوطن السعودية. ثالثاً: البلديات. الفصل الثالث: المعاملات الخاضعة للرقابة المسبقة. الفقرة الاولى: المعاملات المتعلقة بالواردات. أولاً: معاملات تلزيم الايرادات. ـ تأجير املاك الدولة الخاصة. ـ بيع واستثمار اموال الدولة المنقولة. ـ تلزيم جباية الايرادات. ثانياً: معاملات بيع العقارات. الفقرة الثانية: المعاملات المتعلقة بالنفقات. أولاً: المعاملات الخاضعة للرقابة. ـ صفقات اللوازم والاشغال. ـ صفقات الخدمات.
ثانيا: في رايي بان القانون قد منح الديوان حق تقييم الأداء في الحدود التي وضحها القانون ، وما ورد في المادة السادسة من القانون يمثل اطارا عاما لديوان المحاسبة في شان اختصاصه بالاستيثاق من كفاية الأنظمة والوسائل المتبعة لصون الأموال العامة ومنع العبث بها عند مراقبته تحصيل ايرادات الدولة ومصروفاتها الواردة بالميزانية والتي تأتي في سياق تقييم الأداء ، فالعبرة في مسالة تقييم الأداء هي الاحكام الخاصة المتعلقة في هذا الشأن والتي وردت حصرت بالمواد (8، 15، 16، 20، 83) من القانون. ثالثا: يأتي في اطار دور ديوان المحاسبة بتقييم الاداء ما منحة القانون للديوان في ابداء رايه من خلال الملاحظات التي يوردها الديوان وفقا لأحكام المواد (12 ،19 ،22 ،24 ،25 ،31 ، 82) من القانون تأسيسا على المادة 151 من الدستور والتي نصت المادة على الاتي (ينشأ بقانون ديوان للمراقبة المالية يكفل القانون استقلاله، ويكون ملحقا بمجلس الأمة ويعاون الحكومة ومجلس الأمة في رقابة تحصيل ايرادات الدولة وإنفاق مصروفاتها في حدود الميزانية ويقدم الديوان لكل من الحكومة ومجلس الامه تقريرا سنويا عن أعماله وملاحظاته). رابعا: ان اختصاصات ديوان المحاسبة المتعلقة في تقييم أداء بعض الجوانب التي حددها القانون على النحو الوارد المواد المشار اليها في الفقرة ثانيا ، وكذلك الاختصاصات المتعلقة في ابداء الديوان لرايه من خلال الملاحظات التي يوردها الديوان وفقا لأحكام المواد المشار اليها بالفقرة ثالثا ( باستثناء المادة 12) ، فان مثل تلك الاختصاصات غير ملزمة للجهات والمؤسسات الحكومية طالما لا تندرج ضمن المخالفات المنصوص عليها في المادة 52 من القانون.
نظام الديوان [ عدل] هو نظام يبين الصلاحيات الممنوحة للديوان لكي يقوم بالمهام المنوطة به وينظم علاقته مع الوزارات والهيئات الحكومية التي يقوم بالرقابة عليها، و هناك اللائحة التنفيذية التي تعطي تفسير للنظام الأساسي. آليات العمل بالديوان [ عدل] يقوم الديوان بأعمال المراجعة المالية اللاحقة وفق أسلوب العينة والتي يتم تحديد حجمها على أسس علمية ووفقاً للطرق الإحصائية المتقدمة، وذلك على ضوء الحاجة والخبرة بالنسبة لكل فئة من المستندات والعمليات التي يقوم الديوان بمراجعتها لكل جهة من الجهات المشمولة برقابته. تنفيذاً للمادة (11) من نظامه يبلغ الديوان ملاحظاته إلى الجهة المختصة ويطلب إليها اتخاذ الإجراءات اللازمة، ويتعين على تلك الجهات موافاة الديوان بما اتخذته خلال شهر من تاريخ إبلاغها، وقد اعتبر النظام أي تأخير في الإجابة بمثابة إهمال تنطبق عليه الجزاءات المنصوص عليها في نظام تأديب الموظفين، ويحق للديوان أن يطلب من هيئة الرقابة والتحقيق إجراء التحقيق اللازم مع الموظف المسئول فور حصول التأخير. مهام ديوان المحاسبة - علم الاقتصاد - موقع أقلام - أقلام لكل فن قلم. ويحرص الديوان على إحالة مثل هذه الحالات لهيئة الرقابة والتحقيق بانتظام لإعمال اختصاصها.
هذا بالإضافة إلى وجود حصانة لرئيس الديوان، إذ يعامل معاملة الوزراء، وله مدة معينة لرئاسة الديوان لا تزيد على أربع سنوات قابلة للتجديد لمرة واحدة فقط، وفقاً لمعايير الإنجاز الذي يحققه الديوان في أداء مهامه الرقابية. ولهذا أرى أن تتم إعادة النظر في تطوير نظام الديوان من خلال التركيز على الدور الحقيقي للرقابة الحكومية، الذي يجعل من ديوان المراقبة جهازاً رقابياً فعالاً يعتمد بشكل رئيسي على معايير المراجعة المهنية، فمن هنا يبدأ التطوير.
أولاً: نبذه عن الديوان: أنشئ ديوان المراقبة العامة في المملكة العربية السعودية عام 1391هـ الموافق 1971م بموجب المرسوم الملكي رقم م/9/و بتاريخ 11/2/1391هـ وقد حدد النظام اختصاصات الديوان في الرقابة المالية اللاحقة ورقابة الالتزام بالأنظمة المرعية. وقد عني نظام الديوان الأساسي بالتأكيد على استقلاليته التامة في ممارسة اختصاص الرقابة المالية حيث نصت المادة الأولى من هذا النظام على أن ديوان المراقبة العامة هو كيان مستقل مرجعه المباشر جلالة الملك ، رئيس مجلس الوزراء كما نصت المادة الثالثة على أن تعيين رئيس الديوان يكون بموجب أمر ملكي ولا يجوز إحالته للتقاعد أو إعفائه من منصبه إلا بأمر ملكي ، على أن يعامل معاملة الوزراء من حيث الراتب الشهري وحقوق التقاعد ونحوها. كما أن المادة الرابعة من نظام الديوان ، نصت على تعيين نائب رئيس الديوان " بأمر ملكي " وفي هذا دلالة واضحة على درجة الاستقلال الذي أراده المشرع لديوان المراقبة العامة ويشتمل الهيكل التنظيمي للديوان على منصبين لنائبين مساعدين للرئيس يختص الأول بالإشراف على قطاع الرقابة المالية ورقابة الالتزام ويتبع هذا القطاع عدد أربع دوائر رئيسية هي: - الإدارة العامة لمراجعة حسابات القطاع الحكومي المدني.
حيث إن الهيئة تقوم برقابة لاحقة أيضاً ولكنها رقابة محدودة تتعلق بالتحقيق في المخالفات المالية والإدارية الذي يمثل الجوهر الأساسي لعمل الهيئة، والتي تسمى بالضبطية القضائية، والتي تهدف إلى اتخاذ إجراءات قانونية ونظامية عند اكتشاف المخالفات المالية أو الإدارية أو الجنائية، وذلك تمهيداً لمحاكمة مرتكبي هذه المخالفات في ديوان المظالم. والجدير بالذكر أن في بعض الدول، تكون اختصاصات الضبط القضائي للمخالفات المالية والإدارية، من المهام الرئيسية لدواوين الرقابة والمحاسبة، وفي هذا الشأن أجد من الضروري التطرق إلى توصيات مجلس الشورى بخصوص نقل الرقابة المالية من اختصاصات الهيئة إلى ديوان المراقبة، وتوحيد مهمة هيئة التحقيق والإدعاء العام في جميع الجرائم الجنائية مثل الرشوة والتزوير، لتكون مهمة هيئة الرقابة والتحقيق تتعلق فقط بإجراء الرقابة اللازمة للكشف عن المخالفات الإدارية! وذلك منعا للازدواجية بين أعمال أجهزة الرقابة والتحقيق المركزية بحسب اختصاصها. وتأسيساً على ما تقدم أعتقد أن مجلس الشورى أغفل نقطتين مهمتين.. النقطة الأولى تتعلق بغياب المفهوم القانوني للضبط القضائي للمخالفات المالية والإدارية.. أما النقطة الثانية فتتعلق بغياب مفهوم رقابة الأداء والرقابة الإدارية وعدم وضوح الدور الرئيسي لديوان المراقبة العامة لدى المجلس.. لذا أقترح إعادة النظر في توصيات مجلس الشورى فيما يخص تحديث وتطوير الأجهزة الرقابية وأن تكون تحت إطار معايير المراجعة الحكومية الدولية وتحت إطار قانوني واضح، ويمكن الاستفادة في ذلك من خلال المنظمات المهنية والدولية مثل منظمة (الانتوساي) لأجهزة الرقابة العليا، والاستفادة من المعايير الصادرة عنها.
في الاحتمالات والإحصاءات ، الانحراف المعياري لمتغير عشوائي هو متوسط مسافة متغير عشوائي من القيمة المتوسطة. يمثل كيفية توزيع المتغير العشوائي بالقرب من القيمة المتوسطة. يشير الانحراف المعياري الصغير إلى أن المتغير العشوائي يتم توزيعه بالقرب من القيمة المتوسطة. يشير الانحراف المعياري الكبير إلى أن المتغير العشوائي موزع بعيدًا عن متوسط القيمة. صيغة تعريف الانحراف المعياري الانحراف المعياري هو الجذر التربيعي لتباين المتغير العشوائي X ، بمتوسط قيمة μ. تعريف مؤشر الانحراف المعياري - مدونة الاستثمار ورجال الاعمال. من تعريف الانحراف المعياري يمكننا الحصول عليه الانحراف المعياري للمتغير العشوائي المستمر للمتغير العشوائي المستمر مع متوسط القيمة μ ودالة كثافة الاحتمال f (x): أو الانحراف المعياري للمتغير العشوائي المنفصل للمتغير العشوائي X المنفصل ذي القيمة المتوسطة μ ووظيفة الكتلة الاحتمالية P (x): التوزيع الاحتمالي ► أنظر أيضا حاسبة الانحراف المعياري فرق توقع توزيع التوزيع الطبيعي
كيفية تقدير الانحراف المعياري الانحراف المعياري والنطاق كلاهما مقاييس لانتشار مجموعة البيانات. يخبرنا كل رقم بطريقته الخاصة عن مدى تباعد البيانات ، حيث إنهما مقياس قياس. على الرغم من عدم وجود علاقة واضحة بين النطاق والانحراف المعياري ، فهناك قاعدة أساسية يمكن أن تكون مفيدة في ربط هاتين الإحصائيتين. ويشار أحيانًا إلى هذه العلاقة باسم قاعدة النطاق للانحراف المعياري. تخبرنا قاعدة النطاق أن الانحراف المعياري لعينة يساوي ربع نطاق البيانات تقريبًا. بعبارة أخرى s = (الحد الأقصى - الحد الأدنى) / 4. هذه هي صيغة واضحة جدًا للاستخدام ، ويجب استخدامها فقط كتقدير تقريبي جدًا للانحراف المعياري. مثال للاطلاع على مثال على كيفية عمل قاعدة النطاق ، سننظر في المثال التالي. لنفترض أننا بدأنا بقيم البيانات 12 ، 12 ، 14 ، 15 ، 16 ، 18 ، 18 ، 20 ، 20 ، 25. هذه القيم لها متوسط 17 والانحراف المعياري لحوالي 4. 1. إذا قمنا بدلاً من ذلك بحساب نطاق بياناتنا أولاً بـ 25 - 12 = 13 ، ثم قسمة هذا العدد على أربعة لدينا تقديرنا للانحراف المعياري مثل 13/4 = 3. تعريف الانحراف المعياري excel. 25. هذا الرقم قريب نسبيًا من الانحراف المعياري الحقيقي وجيد لتقدير تقريبي.
حساب المتوسط الحسابي و الإنحراف المعياري تعريف الإنحراف المعياري و المتوسط الحسابي: تعريف الإنحراف المعياري: يعرف الإنحراف المعياري على أنه عبارة عن الجذر التربيعي لمتوسط مربعات انحرافات القيم عن وسطها الحسابي ،و يعتبر من أدق العمليات الحسابية المستخدمة في التحليل الاحصائي. حساب المتوسط الحسابي و الإنحراف المعياري. الإنحراف المعياري يعبر عن مدى امتداد مجالات القيم ضمن مجموعة البيانات الإحصائية. تعريف المتوسط الحسابي: يعرف المتوسط الحسابي على أنه القيمة الوسطية لمجموعة من القيم ، و يتم معرفة الوسط الحسابي من خلال العلاقة التي تربط ما بين القيم و تكون هذه القيم عبارة عن مجموعة من العناصر خاضعة للتحليل ، فيمكن حساب الوسط من خلال حساب مجموعة الأرقام مقسمة على عدد تلك الأرقام. المتوسط الحسابي هو عبارة عن نقطة التوازن لجميع الارقام المجتمعة حولها ، يستخدم المتوسط الحسابي في يومنا هذا بكثرة في المدارس و الجامعات فعندما يطلب حساب معدل الطلاب خلال فترة محددة لمعرفة أدائهم و قدراتهم في مادة معينة يتم الإعتماد على المتوسط الحسابي من أجل القيام بهذه المهمة بنجاح. المتوسط الحسابي هو عبارة عن نوع من أنواع مقاييس النزعة المركزية التي هي عبارة عن ثلاثة انواع منها الوسط أو المتوسط ، الوسيط ، المنوال ".
ولكن ضع في اعتبارك أن الانحراف المعياري هو الأكثر فائدة عند تحليل الأداء السابق لصندوق مشترك واحد في عزلة. لا يستطيع المستثمرون الذين يمتلكون العديد من الصناديق المشتركة أن يأخذوا متوسط الانحراف المعياري لحوافظهم من أجل حساب التقلبات المتوقعة في محفظتهم. من أجل إيجاد الانحراف المعياري لحافظة متعددة الأصول ، سيحتاج المستثمر إلى حساب العلاقة بين كل صندوق ، بالإضافة إلى الانحراف المعياري. تعريف الانحراف المعياري والتباين. وبعبارة أخرى ، فإن التقلب (الانحراف المعياري) للمحفظة هو دالة لكيفية تحرك كل صندوق في الحافظة بالنسبة إلى كل صندوق آخر في الحافظة. يجب عليك استخدام الانحراف المعياري عند تحليل صناديق الاستثمار؟ يستخدم المستثمرون الانحراف المعياري لأداء الصندوق الاستثماري التاريخي في محاولة للتنبؤ بمجموعة من العوائد للصناديق المشتركة المختلفة. على الرغم من أن فائدته في قياس التقلبات في الأداء السابق يمكن أن توفر مؤشراً على التقلبات المستقبلية ، وبالتالي يمكن أن تساعد المستثمر في منع الخطأ في شراء صندوق مشترك عدواني للغاية ، فإن تقلب صندوق استثمار مشترك واحد ليس بالضرورة مصدر قلق في المحفظة. اعمال بناء. في الواقع ، يمكن للأموال التي كان لها فترات من التقلب الشديد في الماضي أن تكون مجانية لأموال أخرى في المحفظة التي تساعد على موازنة تقلبات الصندوق العدواني.