تنص المادة (35) من نظام تأديب الموظفين على أنه "لا يجوز توقيع عقوبة تأديبية على الموظف إلا بعد التحقيق معه كتابة وسماع أقواله وتحقيق دفاعه وإثبات ذلك في القرار الصادر بالعقاب أو في محضر مرفق به"، وبالتالي فإن التحقيق الإداري هو أساس قرار العقوبة على الموظف وبدونه يبطل هذا القرار حيث يوصف بعدم المشروعية. ولا يكفي لصحة قرار العقوبة أن يكون مستنداً في صدوره إلى تحقيق إداري وحسب، وإنما يتعين أن يكون هذا التحقيق مستوفيا كافة الشروط والمقومات التي تضمن أن يكون هذا التحقيق وسيلة حقيقية للكشف عن حقيقة المخالفات التي ارتكبها الموظف الحكومي. وعلى هذا الأساس، فإنه من المتعين أن يتم التحقيق الإداري مع الموظف الحكومي وفق ضوابط شكلية وإجرائية قصد بها أن تشكل ضمانات للمحال للتحقيق وحفظ حقوقه، بحيث يؤدي الإخلال بهذه الإجراءات إلى بطلان التحقيق، ويمتد أثر هذا البطلان إلى قرار العقوبة الصادر استنادا إلى هذا التحقيق.
ويتضح جلياً بعد استعراض هذه الإجراءات أن الجهة الحكومية التابع لها الموظف من حيث الأصل هي المختصة بالتحقيق مع موظّفيها في مُعظم المخالفات المرصودة. ومن هنا في الحقيقة تظهر الإشكالية لاكتسابها صفتين، صفة الخصم والحكم معاً. وهذه الإشكالية مازالت منذ أمدٍ بعيد تلحُّ على مسامعنا، وهي المحرك الرئيسِ الذي دفعنا لكتابة هذا المقال بتجرُّدٍ تام عن المُسلّمات الإجرائية؛ بهدف الوصول إلى أجدر الممارسات الإدارية دون حرمان الموظف المتهم-بقصد أو بغير قصد-من الحد الأدنى من الحقوق والضمانات المقرّرة شرعاً ونظاماً. جريدة الرياض | لجان التحقيق مع الموظفين الحكوميين..الخصم والحكم!. ولكي يكون المقال مُلامساً للثقوب الإجرائية برفقٍ وعناية؛ يتعيّن علينا إيراد مثال واقعي عن مخالفة إدارية تقع باستمرار في أغلب الجهات الحكومية، وهي إحالة الموظف المتهم بسبب التأخير أو الغياب المستمر إلى لجنة التحقيق، والتي يكون دائماً كل أعضائها زملاء للموظف المتهم، والذين يعملون معه في ذات الجهة. وقد يكون أحد هؤلاء المشاركين في عضوية اللجنة صاحب عداوة أو مودّة مع الموظف المتهم كمثل الذي اطلعنا عليه في بعض محاضر التحقيق من وجود الرئيس المباشر للموظف المتهم في عضوية لجنة التحقيق الذي سبق وأن حصل بينهم مشاجرة لفظية وصدور توجيه بالخصم من راتبه؛ بسبب التأخير المتواصل والغياب عن العمل.
كشفت مصادر لـ«عكاظ» أن اللائحة التنفيذية لنظام الانضباط الوظيفي المكونة من 21 مادة أكدت على لجان التحقيق قبل بدء مهماتها التحقق من المسائل الأولية المتعلقة بالاختصاص، ودراسة الوقائع والوثائق ذات العلاقة بالمخالفة التأديبية على أن تشكل اللجنة من رئيس وثلاثة أعضاء، بينهم ممثل لوزارة الموارد البشرية، ويصدر القرار بالإجماع، على أن يتم استدعاء الموظف المخالف بواسطة رئيسه المباشر في زمان ومكان محددين وتوضيح نوع المخالفة التأديبية المنسوبة له. كما أجازت للجهة الحكومية إجراء التحقيق عن بعد وأن يحاط الموظف المحقق معه في بداية التحقيق بالمخالفة وإفهامه بالإجراءات النظامية المتعلقة بالتحقيق، وأن يتاح له في محضر التحقيق توضيح ما يراه من أقوال يود إضافتها. كما شددت اللائحة على أن يوثق التحقيق كتابة، ويثبت في محضر تبيّن فيه بيانات الموظف المحقق معه، واسم المحقق، وتاريخ ومكان التحقيق وساعة افتتاحه وإتمامه، ويجب على المحقق التوقيع على كل صفحة من صفحات المحضر، ويوقع الموظف المحقق معه في ختام كل إجابة، ويراعى أن تكون الأسئلة الموجهة له مفهومة وواضحة ومصاغة بطريقة لا لبس فيها ولا غموض. حقوق الموظف المحال إلى التحقيق الاداري. وفي حال تعدد الموظفين المحالين للتحقيق بشأن مخالفة تأديبية واحدة، يكون التحقيق مع كل موظف على حدة بمحضر مستقل، وترفق بتقرير التحقيق صور المستندات المقدمة ويؤشر عليها من قام بالتحقيق بمطابقتها للأصل، مع بيان مقدمها وتاريخ تقديمها، ولا يجوز المسح أو الشطب أو التعديل أو إلغاء أي صفحة من صفحات المحضر، ويجوز التصحيح حال وجود خطأ في عبارة معينة، ويكون ذلك بوضع قوسين حول العبارة محل التصحيح، وتكتب بجانبها العبارة الصحيحة بتوقيع المحقق والموظف المحقق معه.
ونتيجة لذلك هناك خروقات واضحة لإجراءات التحقيق، تتمثل في البدء باستدعاء المتهم، فإما أن يكون هذا الاستدعاء شفهياً، أو بخطاب رسمي ولكن لا يتضمن أسباب الاستدعاء أو بيانا بالتهمة الموجهة إلى الموظف، هذه الممارسة لوحدها فقط كفيلة ببطلان قرار العقوبة برمته بالرغم من أنه إجراء أولي حتى وإن ثبتت التهمة بالأدلة القاطعة. ومن الإجراءات الجوهرية أيضاً بالنسبة للتحقيق، مواجهة الموظف بالتهم المنسوبة إليه بكل وضوح، وبأسئلة صريحة ومباشرة، مع إحاطته علماً بكافة الأدلة التي تشير إلى ارتكابه للمخالفات حتى يكون على علم بخطورة موقفه وحتى يدافع عن نفسه، ولكن في بعض الجهات الحكومية تتم صياغة أسئلة التحقيق بأسلوب يتضمن إيحاء بإجابة معينة حتى يتم الإيقاع بالموظف، وتكون أدلة الإثبات في الغالب عبارة عن محضر مكتوب من قبل المدير الإداري أو المشرف دون وجود مستندات ثبوتية، وفي حال وجودها لا يتم اطلاع الموظف عليها بحجة أن ذلك ليس من حقه! وعليه فإن مثل هذا التحقيق يعد باطلاً لإخلاله بضمانة جوهرية. إذا كان الاستجواب يعد وسيلة دفاع وضمانة إجرائية مقررة لصالح الموظف، يمكن فيها من إبداء دفاعه بحرية كاملة في الاتهام المسند إليه، فإن بعض الجهات الحكومية تمارس أسلوبا سافرا بالتدخل في إجابات المتهم، يصل إلى حد الإملاء عليه إما بحجة أن ذلك من صالحه، أو أن إجابته سوف تدينه أكثر وتثبت التهمة بحقه أو منعه من كتابة دفوعاته بأي وسيلة كانت!
وعن تلافي أخطاء التحقيق يقول: "يجب أن يكون الموظف المحقق يستطيع أن يخرج المعلومات من نظيره، وذلك لن يأتي إلاّ من طريق التخصص وعلو الجانب العلمي، ومن دون وجود المؤهل العلمي والقانوني ستقع الأخطاء، لأنه لن يأخذ المعلومات الحقيقية ويفتقد الأسلوب القانوني، كما أن الموظف المحقق معه لن يتجاوب بشكل كبير لأنه يعرف أن من يحقق معه هو من نفس مستواه الوظيفي أو العلمي".
ومن هذا المنطلق، تسعى البيروقراطية في بعض الجهات الحكومية إلى إقصاء الموظفين الذين تبدو عليهم علامات النبوغ وحب الابتكار، وذلك من خلال التضييق والتشديد عليهم لترك العمل في الجهة والبحث عن وظيفة أخرى، ولتبرير هذه الممارسة غير الأخلاقية يتم التمسك بحجة التسرّب الوظيفي وعدم وجود الحوافز! وسلاح البيروقراطية في القضاء على خصومها، هو "التحقيق الإداري" الذي تستند إليه في إصدار قرار العقوبات على الموظفين، حتى تكون تلك القرارات نظامية من الناحية الشكلية، وحتى لا يتحمل الرئيس الإداري أية مسؤولية، وليس هذا وحسب بل يستخدم التحقيق الإداري أيضا في عملية التغطية على قضايا الفساد في حال كشفها من قبل الجهات المختصة كنزاهة وغيرها. وكما هو معلوم فإن للتحقيق الإداري ضوابط وضمانات جوهرية لا يستقيم التحقيق إلا بها، وأي إخلال لها يبطل التحقيق وتبطل معها العقوبات الإدارية، ولكن في نظر بعض الجهات الحكومية فإن هذه الضمانات غير موجودة، ولم ينص عليها نظام تأديب الموظفين صراحة. لذا، فإن للجهة الصلاحيات المطلقة في إجراءات التحقيق دون أدنى مسؤولية، والإشكالية الأخرى أن وزارة الخدمة المدنية تحكم على سلامة العقوبات بمجرد إجراء التحقيق!
إضافة إلى ما سبق، فإن المحققين أيضا لا يجدون الاهتمام الكافي، بالرغم من أنهم العنصر الرئيس في مهمة التحقيق، وبالتالي لا يجدون التدريب الكافي، والأكفاء منهم لا يناط بهم مهام التحقيق إلا نادرا، وبشكل عام فإن المحققين في إدارات المتابعة غير ملمين بضوابط التحقيق وضماناته، وتحرص البيروقراطية على مثل هذا الوضع حتى لا يخرج أحد الموظفين عن السيطرة، وبالتالي عدم تحقيق شهوة الانتقام والتنكيل لدى الرئيس الإداري. ولهذا أصبح التحقيق الإداري وسيلة تنكيل وانتقام وإقصاء وانتهاك لحقوق الإنسان بدلا من أنه وسيلة من وسائل التثبت والتحقق والتبيّن وحفظ الحقوق. والسؤال المطروح هنا: هل صحيح ما تدعيه بعض الجهات الحكومية أن الضمانات والضوابط غير منصوص عليها في الأنظمة؟ تجدر الإشارة هنا إلى أن ضمانات التحقيق متعددة، ويصعب إحاطتها في مقالة واحدة، لذا سيتم التركيز على أبرزها كأمثلة فقط، والتي منها ما يلي: أ. يجب إحاطة الموظف علما بما نسب إليه من اتهامات، ومنحه فرصة لإعداد دفاعه قبل الجلسة المحددة لذلك. ب. يجب تحقيق دفاع المتهم، وذلك من خلال شهود النفي والإثبات، وإطلاع جهة التحقيق على ما يقدمه المتهم من أوراق أو سجلات رأى أهميتها في نفي الاتهام عن نفسه.
الرئيسية قواعد الإملاء تعريف همزة الوصل وبيان مواضعها نُشر في 16 أغسطس 2021 همزة الوصل هي أحد أنواع الهمزات التي تقع في أوّل الكلام، وهي الهمزة التي تُلفظ في ابتداء الكلام، وتسقط عند وصلها بما قبلها، وتُرسم بألف (ا) دون أي همزة تحت الألف أو فوقها، ومِثالها الهمزة في الكلمات الآتية ( ا لجمل)، و(قال)، و(ما)، وغيرها. [١] خصائص همزة الوصل في الآتي بعض الخصائص المتعلقة بهمزة الوصل: [٢] تُكتب ولا يُنطق بها إلّا عند البدء فيها، نحو: ( ا ستعمل مِنشارًا)، و(منشارًا ا ستعمل)، نلاحظ في الجملة الثانية أنّ الألف لم يُنطق بها. تُكتب بألف (ا)، دون همزة. إذا دخلت همزة الاستفهام على كلمة مبدوءة بهمزة وصل مكسورة، حُذفت الهمزة نُطقًا وكِتابةً، نحو ( ا ستغفرتُ الله)--> (أَستغفرتَ الله؟). إذا دخلت همزة الاستفهام على كلمة مبدوءة بهمزة وصل مفتوحة، كُتبت بألف عليها مدّ (آ)، نحو (اللهُ أمركم)--> (آلله أمركم؟). تعريف همزة الوصل والقطع الإجابة - تعلم. مواضع همزة الوصل إنّ لهمزة الوصل مواضع تأصيليّة أساسيّة يُمكن من خلالها تمييزها عن غيرها من الهمزات التي تقع أوّل الكلام (همزة القطع)، وقد تمّ تقسيم هذه المواضع بحسب مكان وُرودها، وفيما يلي توضيح ذلك. [٣] همزة الوصل في الأسماء تقع همزة الوصل في الأسماء على نحو قياسيّ وسماعيّ، وفيما يلي بيانها: [٣] الموضع نوع الموضع المِثال الأسماء العشرة موضع سماعيّ.
هذه الهمزة عبارة عن همزة زائدة. يتم نطق همزة الوصل عندما تكون هي أول حرف في الكلمة فقط. في حال كانت هذه الهمزة في منتصف الكلمة فلا يجب نطقها عندما تكون مرتبطة بحرف قبلها. شكل همزة الوصل هو عبارة عن حرف ألف ولكن خالي من وجود الهمزات، فلا يجوز وضع همزة من الأعلى أو من الأسفل. أماكن وضع همزة الوصل في الأفعال يتم استخدام ووضع همزة الوصل في الأفعال التي تتكون من 3 حروف، ويجب أن تكون هذه الأفعال مرتبطة بصيغة الأمر. يوجد مثال على همزة الوصل في الأفعال الأمرية المكونة من 3 حروف في الفعل اكتب، أو اذهب، أو العب. يتم وضع همزة الوصل في الأفعال التي تتكون من 5 حروف، وتوضع في بدايتها سواء كان الفعل في زمن الماضي أو بصيغة الأمر أو المصدر. يوجد مثال وهو الفعل انطلق في الماضي، ويكون بصيغة الأمر انطلِق، ومصدره هو انطلاق. الحالة الثالثة التي يتم فيها وضع همزة الوصل هو عندما يكون الفعل متكون من 6 حروف. ترسم همزة الوصل في الفعل الذي يتكون من 6 حروف سواء كان في الماضي، أو مكتوب بصيغة الأمر، أو المصدر الخاص به. مثال للفعل السداسي هو الفعل استخدم وهو في زمن الماضي، ويكون الأمر منه استخدِم، والمصدر استخدام. مقالات قد تعجبك: أماكن وضع همزة الوصل في الأسماء توضع همزة الوصل في أسماء ثابتة وعددهم 9 وهم ابن، وابنة، وأمرؤ، وامرأة، واثنان، واثنتان، وأيم الله، وايمن الله، وأخر شيء تكون كلمة اسم.
نرحب بكم مرة أخرى لمتابعي موقع تعلم في الرد على تعريف الاتصال وقطع الجواب – تعلم وجميع الأسئلة التي تطرح من جميع الدول العربية تعلم ترجع إليكم مرة أخرى لحلها. كل شيء. الألغاز والأسئلة المتعلقة بالعديد من الأسئلة في هذه الأثناء ، نود إخبارك بأننا نواصل دائمًا تقديم أحدث الإجابات على الأسئلة التي لديك حول يوم واحد. حيث نقدم ولكن حاليا مقال عن لاحظ الإجابات على هذا السؤال. تحديد الارتباط وإخبار القصص. إنه من مصادر عربية مجانية وموسوعات متداولة باستمرار. نحن ننشر باستمرار إجابات على جميع الأسئلة الواردة من هذه المصادر ، لذا ترقبوا كل الأخبار. إجابات على أسئلة المدارس والجامعات وفهم أي سؤال ثقافي أو من أي نوع. تعريف التواصل والانفصال متى تنطق حمزة الوصل؟ من الأسئلة المهمة في اللغة العربية ، ومسألة حمزة من أكثر الموضوعات التي نوقشت في الإملاء وتخضع للدراسة من حيث نطقها أو كتابتها ، ويمكن أن تأتي الهمزات باللغة العربية في بداية الكلمة أو في المنتصف أو في النهاية ، وهذه الهمزة التي تأتي في بداية الكلمة يمكن أن تكون حمزة مكسورة ، يمكن أن تكون رابطًا ، وتعلم سنتحدث عنها في هذا المقال: البضائع. حدد جملة رئيسية قبل أن نعرف إجابة السؤال: متى يتكلم حمزة الوصل نتحدث عن حمزة الوصل بكامله وهو الهمزة الذي يقع في بداية الكلمة ، وهو مكتوب على شكل "أ".