المطلب الثالث: عقد التشغيل في الوظيفة العمومية تعهد الإدارة بموجب عقد تشغيل لأحد الأشخاص القيام بمهام الوظيفة العمومية مقابل عوض تحقيقا للمصلحة العامة ويشكل عقد التشغيل استثناء من الأصل العام الذي يتطلب التنصيب والتعيين في المهام الوظيفية بموجب قرار إداري انفرادي يتخذ وفق الشروط والإجراءات المنصوص عليها في النصوص التشريعية والتنظيمية. وقد نص المشرع على هذا النوع من عقود التشغيل في النظام الأساسي العام للوظيفة العمومية في الفصل السادس مكرر كالتالي: " يمكن للإدارات العمومية عند الاقتضاء ، أن تشغل أعوانا بموجب عقود ، وفق الشروط والكيفيات المحددة بموجب مرسوم. لا ينتج عن هذا التشغيل ، في أي حال من الأحوال ، حق الترسيم في أطر الإدارة.. بحث حول انواع العقود الادارية. هناك أنظمة أساسية خاصة ببعض فئات الموظفين سمحت بإبرام عقود لو مجال الوظيفة العمومية قبل أن يسمح به النظام الأساسي العام للوظيفة العمومية بموجب التعديلات التي أدخلها عليه القانون رقم 50. 05 الصادر بتنفيذه الظهير الشريف رقم 1. 11. 10 بتاريخ 18 فبراير 2011 222. ومن هذه الأنظمة نذكر ال الأساسي الخاص بهيئة الأساتذة الباحثين بالتعليم العالي في المادتين 24 وده كالتالي: المادة 24: يجوز للمؤسسات الجامعية أن تستعين متى استلزمت الحاجة ذلك.
طرق إبرام الصفقات العمومية: أ) طرق التراضي ( أسلوب): هو إجراء قانوني يسمح للإدارة المتعاقدة بالتعامل مع متعامل متعاقد وحيد دون اللجوء إلى حالة المنافسة خاصة في الحالات التالية: * في حالة عدم وجود الخبراء وعدم القدرة على إنجاز الصفقة إلا بالتعامل مع شخص متحكم للأشغال أو الخدمة المقدمة. * في حالة التموين المستعجل والذي لا يمكن معه تطبيق إجراءات المناقصة التي تتطلب منه مدة من الزمن. * الصفقات السرية التي تجبر الإدارة على متعاهدين موثوق فيه. ب) المناقصة: وهي إجراء قانوني يستهدف الحصول على عروض من عدة عارضين متنافسين مع تخصيص الصفقة للعارض الذي يقدم أفضل العروض وهو أسهل وأشهر أسلوب لإبرام الصفقات. 2 مبادئي المناقصة: تعتمد المناقصة على ثلاثة أسس رئيسية. كتب العقود الفائقة - مكتبة نور. أ) المنافسة: ونقصد بالمنافسة هي عرض الصفقة على أكبر عدد ممكن من المتعاملين قبل إبرام العقد سعيا للحصول على أفضل العروض. ب) الإعلان: يتطلب شرط المنافسة إعلان المناقصة من جانب الإدارة في الصحف اليومية المشهورة وذلك لتمكين المتعاملين من الإطلاع على الصفقة وكذا شروطها والمصلحة المختصة بذلك ، على أن تمكن المصلحة المتعاقدة المتعاملين من تقديم عروضهم في الآجال المحددة أي بتحديد آخر أجل للإيداع أما في حالة قلة المتنافيين عند هذا التاريخ فيمكن تمديده.
وحسب المادة الرابعة من ذات المرسوم دائما معيار مادي أو الموضوعي "... قصد إنجاز الخدمات، أشغال، اللوازم، الدراسات لحساب المصلحة المتعاقدة " (3) وحسب القانون المتعلق بالصفقات العمومية فإنه هناك أربعة أنواع من العقود الإدارة التي تتدرج ضمن عقد الصفقات العمومية والتي يحكمها نصوص خاصة وهي: 1- عقد الأشغال العامة: و يقصد به أنه عقد یبرم بین الإدارة العامة وأحد أشخاص القانون الخاص، ومحله القيام ببناء أو ترميم أو صيانة عقارات لحساب جهة الإدارة في مقابل مادي. متفق عليه، و يستهدف تحقیق المصلحة العامة (4) 2- عقد التوريد: وهي اتفاق بین أحد أشخاص القانون العام مع شخص من أشخاص القانون الخاص، یتعهد مقتضاه هذا الأخیر بتوريد منقولات معینة للشخص المعنوي لازمة للمرفق العام مقابل ثمن معین. و بدو أن عقد التورد یختلف عن العقد الأول - عقد الأشغال العامة- كونه یتعلق بمنقول (5) 3-عقد إنجازات الدراسات: هو إتفاق بین إدارة عامة وشخص آخر طبيعي أو معنوي من ذوي الخبرة والإختصاص، یتم مقتضاه القيام بدراسات سابقة لإنجاز مشاريع معینة، لأن هذه الدراسات هي التي تحدد جودة المشروع القید الإنجاز. وهي تهدف أساسا إلى ضمان المراقبة التقنية للمشروع.