تنص المادة (35) من نظام تأديب الموظفين على أنه "لا يجوز توقيع عقوبة تأديبية على الموظف إلا بعد التحقيق معه كتابة وسماع أقواله وتحقيق دفاعه وإثبات ذلك في القرار الصادر بالعقاب أو في محضر مرفق به"، وبالتالي فإن التحقيق الإداري هو أساس قرار العقوبة على الموظف وبدونه يبطل هذا القرار حيث يوصف بعدم المشروعية. ولا يكفي لصحة قرار العقوبة أن يكون مستنداً في صدوره إلى تحقيق إداري وحسب، وإنما يتعين أن يكون هذا التحقيق مستوفيا كافة الشروط والمقومات التي تضمن أن يكون هذا التحقيق وسيلة حقيقية للكشف عن حقيقة المخالفات التي ارتكبها الموظف الحكومي. وعلى هذا الأساس، فإنه من المتعين أن يتم التحقيق الإداري مع الموظف الحكومي وفق ضوابط شكلية وإجرائية قصد بها أن تشكل ضمانات للمحال للتحقيق وحفظ حقوقه، بحيث يؤدي الإخلال بهذه الإجراءات إلى بطلان التحقيق، ويمتد أثر هذا البطلان إلى قرار العقوبة الصادر استنادا إلى هذا التحقيق.
والحقيقة الظاهرة من هذا المثال الواقعي وغيره أن مجرّد توافر صفة الزمالة فيمن يتولى التحقيق مع زميل آخر له من داخل الجهة يؤثر بلا ريب في نزاهة وسلامة التحقيق، وإن افترضنا جدلاً عدالة العقوبة الموصى بإيقاعها على الموظف المتهم؛ نظراً لأن من أبجديات العدالة المتفق عليها فقهاً وقضاءً، ولا سيما عقلاً ونقلاً عدم الجمع بين صفتي الخصم والحكم فيمن يتولّى نظر القضية أو التحقيق. ولذلك قد قال الأوّلون وردّدها بعد ذلك الآخرون مقولة شعبية مشهورة: "إذا كان خصمك القاضي، فمن تُقاضي؟! ". ماهي المعوقات التي تواجه المحقق الحكومي؟ | صحيفة مكة. بالإضافة إلى أنّ صفة الخصومة كذلك متحققة الوقوع لا محالة؛ بمجرد تشكيل لجنة للتحقيق مع الموظف المتهم من صاحب الصلاحية داخل الجهة؛ لأن المُكتسبين لعضويتها-بداهةً-لا يعدوا أن يكونوا ممثلين لمصلحة الجهة بالدرجة الأولى. وفي سبيل قياس مدى الأثر السلبي في ذلك بدقة عملية، فقد سألنا بعض مديري الموارد البشرية والإدارات القانونية بالجهات الحكومية عن انطباعاتهم بشأن إجراءات التحقيق داخل الجهة التابع لها الموظف، فإننا لا نكون مبالغين إن قلنا إنهم أجمعوا على رأيٍ واحدٍ أن ذلك يضعهم في دائرة الضيق والحرج مع زملاءهم المحقَّق معهم.
5- للمزيد من التفصيل انظر: ص وما بعدها من هذه الرسالة. 6- ومما تجدر الاشارة اليه هو ان الموظف يجب ان يكون حرا في ممارسة حقه في الدفاع فاي ضغط أو اكراه (مادي أو معنوي) يؤثر سلبا على ارادته مما يدفعه إلى قول ما لا يريد قوله ، الامر الذي يفسح المجال له للطعن في القرار الانضباطي الصادر بحقه. لائحة تأديب الموظفين: التحقيق سري.. وفصل الموظف بشروط. 7- وفي ذلك يقول الدكتور احمد كمال الدين موسى ( الاصل ان طرق الاثبات غير محددة امام القضاء الاداري ، وللقاضي وبعد ذلك حريته الكاملة في تكوين عقيدته من أي دليل مقبول إذ تتساوى جميع الادلة في المجال الاداري) مؤلفه نظرية الاثبات في القانون الاداري ، مصدر سابق ، ص 42. 8- فان لم تجبه إلى طلبه فانه يستطيع الطعن في القرار الصادر بحجة الاخلال بحق الدفاع. 9- قد يقيد الرئيس الاداري ولظروف واسباب معينة اجراءات التحقيق بنطاق زمني معين ، ويكون ذلك ضمن الامر الصادر بتأليف اللجنة التحقيقية.
ومن هذا المنطلق، تسعى البيروقراطية في بعض الجهات الحكومية إلى إقصاء الموظفين الذين تبدو عليهم علامات النبوغ وحب الابتكار، وذلك من خلال التضييق والتشديد عليهم لترك العمل في الجهة والبحث عن وظيفة أخرى، ولتبرير هذه الممارسة غير الأخلاقية يتم التمسك بحجة التسرّب الوظيفي وعدم وجود الحوافز! وسلاح البيروقراطية في القضاء على خصومها، هو "التحقيق الإداري" الذي تستند إليه في إصدار قرار العقوبات على الموظفين، حتى تكون تلك القرارات نظامية من الناحية الشكلية، وحتى لا يتحمل الرئيس الإداري أية مسؤولية، وليس هذا وحسب بل يستخدم التحقيق الإداري أيضا في عملية التغطية على قضايا الفساد في حال كشفها من قبل الجهات المختصة كنزاهة وغيرها. وكما هو معلوم فإن للتحقيق الإداري ضوابط وضمانات جوهرية لا يستقيم التحقيق إلا بها، وأي إخلال لها يبطل التحقيق وتبطل معها العقوبات الإدارية، ولكن في نظر بعض الجهات الحكومية فإن هذه الضمانات غير موجودة، ولم ينص عليها نظام تأديب الموظفين صراحة. لذا، فإن للجهة الصلاحيات المطلقة في إجراءات التحقيق دون أدنى مسؤولية، والإشكالية الأخرى أن وزارة الخدمة المدنية تحكم على سلامة العقوبات بمجرد إجراء التحقيق!
وعن تلافي أخطاء التحقيق يقول: "يجب أن يكون الموظف المحقق يستطيع أن يخرج المعلومات من نظيره، وذلك لن يأتي إلاّ من طريق التخصص وعلو الجانب العلمي، ومن دون وجود المؤهل العلمي والقانوني ستقع الأخطاء، لأنه لن يأخذ المعلومات الحقيقية ويفتقد الأسلوب القانوني، كما أن الموظف المحقق معه لن يتجاوب بشكل كبير لأنه يعرف أن من يحقق معه هو من نفس مستواه الوظيفي أو العلمي".
ونوهت اللائحة إلى أنه يقتصر التحقيق على الأمور المباشرة المتصلة بالمخالفة التأديبية والكاشفة لها. توثيق التحقيق وإحالة المخالفة نصت اللائحة على أن تتخذ اللجنة الوسائل الكفيلة باستيفاء التحقيق وشموله وذلك بطلب الاطلاع على الوثائق والمستندات اللازمة من الإدارة المختصة أو طلب الاستئناس بمرئياتها، أو الاستعانة بمن تراه من ذوي الاختصاص والخبرة، وإذا رأى رئيس اللجنة أن محضر التحقيق لم يستوف جوانب المخالفة التأديبية محل التحقيق، فيوجه باستكمال التحقيق على أن تبين أوجه القصور في المحضر، والجوانب التي لم يتم استكمال التحقيق بشأنها، ويصدر أمر حفظ التحقيق من صاحب الصلاحية في إيقاع الجزاء. ونصت اللائحة على أن تقوم اللجنة -خلال مدة لا تتجاوز ثلاثة أشهر من تاريخ إحالة المخالفة التأديبية إليها- برفع تقرير للوزير بما انتهى إليه التحقيق على أن يتضمن أسباب الإحالة إلى التحقيق، ووصفا للمخالفة التأديبية، وتوصية اللجنة والسند النظامي لذلك، على أن يرفق مع التقرير محضر التحقيق والوثائق المرتبطة به، ولا يجوز للجنة اتخاذ توصياتها إلا بعد استكمال جميع إجراءات التحقيق وإقفال المحضر. وتتخذ اللجنة توصياتها بالأغلبية، وإذا رأى رئيس اللجنة أو أحد الأعضاء التحفظ على توصيات اللجنة فيبين ذلك في تقرير التحقيق على أن يكون التحفظ مسببا.
error: غير مسموح بنقل المحتوي الخاص بنا لعدم التبليغ
تداول محبو النجمة التركية بيرين_سات صورةً لها، ظهرت ترتدي ملابس البحر مع زوجها المغني كنان دوغلو. إقرأ: بيرين سات بصورةٍ معيبة كيف ردت واستعانت بزوجها؟ – صور اللقطة مسرّبة من أحد الصحافيين بعدما لاحقهما والتقط لهما الصورة دون أن يعرفا. لم تعقّب بيرين بعد على تسريب صورتها الشخصية والخاصة جدًا مع زوجها، ولم تعلن بعد إن كانت تنوي مقاضاة الصحافي الذي تدخل بحياتها الزوجية وتطفل ولم يسألها قبل أن يلتقط هذه الصورة. لم نرَ شيئًا معيبًا بهذه اللقطة، لكن المحافظين الأتراك هاجموها ونسبتهم كبيرة في تركيا إذ يشكّلون ما يفوق ٣٥ بالمئة من مجمل الشعب هناك، لذا كانت التعليقات السلبية كثيرة. بيرين سات وزوجها بيرين سات بالبكيني بيرين سات بالبكيني
كما نشرت الفنانة صورةً أظهرت فيها رشاقتها وقيامها بممارسة الرياضة حتى أثناء الحجر المنزلي حثت فيها الجميع على أن يبقوا أقوياء. وكانت سات وزوجها دوغلو، قد أخضعا أنفسهما للحجر الصحي الذاتي في منزلهما مدة 14 يوما، بعد الانتقادات الكثيرة التي تعرّضا لها، بسبب قيامهما بجولة أوروبية، وظهورهما بعد عودتهما إلى تركيا في أكثر من مناسبة دون أن يُخضعا نفسهما للحجر المنزلي واتخاذ التدابير اللازمة، في ظل انتشار فيروس كورونا. وعلى صعيدٍ آخر رفضت بيرين سات، الدخول في مواجهة أو حرب كلامية مع زميلتها الفنانة توبا بويوكستن، بسبب تصريحات الأخيرة عن المشاهد الساخنة في الأفلام والأعمال الدرامية، وأنها لا يمكن أن تؤدي أدوار سات الجريئة، إذ أكدت سات، أنها تحترم آراء الجميع، ويحق لهم الحديث بالشيء الذي يريدونه، مشيرة إلى أنها ترفض إبداء رأيها في أحد من زملائها، أو التعليق على تصريحات الآخرين، قائلة: "الجميع أحرار".
إنها ممثلة من الطراز العالمي ، وشكلت ثنائياً مذهلاً مع محمد جونصور"، رافضاً بذلك انتقاد جرأة مشاهدها الرومانسية وتلميح البعض بأن عليه الانفصال عنها بسبب تلك اللقطات التي تخطت الحدود في نظرهم. وكان بعض المشاهير قد دافعوا عن أداء بيرين سآت الجريء، ومن بينهم الممثلة بيرجا أكالاي التي أكدت أن بيرين سات قد نفذت المشهد كما كان مكتوباً في السيناريو، مؤكدة أنها إذا تم عرض عمل مماثل عليها فإنها ستقبل دون تردد. الجدير بالذكر أن بيرين سآت قد اعترفت مؤخراً في تصريحاتها أنها تفكر كثيراً في الإنجاب ولكن ما يحدث لأطفال العالم خاصة السوريين يجعلها تفكر بتردد في الإنجاب، حيث قالت: "أريد أن أعيش شعور الأم.. إذا نظرنا إلى هذا الموضوع فهناك العديد من الأفكار: ماذا سيحدث بعد الولادة ؟ أين يجب أن يعيش؟ كيف أجلب طفلاً لعالم يعاني الأطفال به؟" بيرين سات
وتابع: "يا له من شعور رائع أن نكون قادرين على التغلب على جميع أنواع الصعوبات والشعور بالأمان معًا، من حسن حظي رأيتك، ووقعت في حبك، شكرا جزيلا لكِ، على حبك وعلى كل الجمال الذي أضفتيه إلى عالمي وعلى جميع اللحظات التي أشعر فيها بالحب وعلى الأغاني التي جمعت كلماتها من الإلهام الذي تمنحيني إياه". وعلى صعيدٍ آخر كانت النجمة التركية قد نشرت عبر خاصية "الاستوري" على حسابها في إنستغرام صورةً تنعى فيها ضحايا انفجار مرفأ بيروت وتدعو بالصلاة للبنان بعد ذلك الحادث المأساوي، كما نشرت صورةً أخرى دعت فيها لمساعدة الأطفال في لبنان بسبب ما تعرضوا له. وكانت النجمة التركية قد صرحت مؤخرا بأنها لا تفكر مطلقا بالعودة إلى شاشة التلفزيون بسبب طبيعة القصص التافهة التي يقدمها كتاب المسلسلات التلفزيونية.. المصدر/ وكالات