تنص المادة (35) من نظام تأديب الموظفين على أنه "لا يجوز توقيع عقوبة تأديبية على الموظف إلا بعد التحقيق معه كتابة وسماع أقواله وتحقيق دفاعه وإثبات ذلك في القرار الصادر بالعقاب أو في محضر مرفق به"، وبالتالي فإن التحقيق الإداري هو أساس قرار العقوبة على الموظف وبدونه يبطل هذا القرار حيث يوصف بعدم المشروعية. ولا يكفي لصحة قرار العقوبة أن يكون مستنداً في صدوره إلى تحقيق إداري وحسب، وإنما يتعين أن يكون هذا التحقيق مستوفيا كافة الشروط والمقومات التي تضمن أن يكون هذا التحقيق وسيلة حقيقية للكشف عن حقيقة المخالفات التي ارتكبها الموظف الحكومي. وعلى هذا الأساس، فإنه من المتعين أن يتم التحقيق الإداري مع الموظف الحكومي وفق ضوابط شكلية وإجرائية قصد بها أن تشكل ضمانات للمحال للتحقيق وحفظ حقوقه، بحيث يؤدي الإخلال بهذه الإجراءات إلى بطلان التحقيق، ويمتد أثر هذا البطلان إلى قرار العقوبة الصادر استنادا إلى هذا التحقيق.
التحقيق مع العاملين المخالفين وفقا لنظام العمل السعودي الذي يعطى الحق لصاحب العمل بإجراء التحقيق مع العامل أو الموظف إذا احتاج الأمر، وقد تصدر بعض المخالفات من العاملين تؤدي إلى وقوع خسائر مادية لصاحب العمل، مما يضطره إلى إنهاء التعاقد مع هذا العامل دون إجراء تحقيق رسمي معه، وذلك لتقرير نوع العقوبة التي يجب فرضها عليه وفقاً للوائح العمل. إذ أنه لا يجوز لصاحب العمل فسخ التعاقد دون إجراء تحقيق بشأن المخالفات، ولهذا يخسر الكثير من أصحاب العمل الأموال التي يتم دفعها كتعويض للعامل عن فسخ العقد دون إجراء تحقيق، وتعمل وزارة الموارد البشرية والتنمية الاجتماعية على تعديل لوائح العمل الخاصة بالعمال كشروط تسجيل العاملين في العمل المرن. لايجوز أن يترك صاحب العمل عامله يعمل لدى الغير، ولا يجوز للعامل أن يعمل لدى صاحب عمل آخر، كما لا يجوز لصاحب العمل توظيف عامل غيره، وتتولى الوزارة التفتيش على المنشآت، والتحقيق في المخالفات التي يتم ضبطها من قبل مفتشيها، ومن ثم إحالتها إلى وزارة الداخلية لتطبيق العقوبات المقررة بشأنها. لائحة تأديب الموظفين: التحقيق سري.. وفصل الموظف بشروط. ويبدأ التحقيق بجمع كل المعلومات والبيانات والأدلة وكل ما يدور حول محور التحقيق، وهى كل الأعمال التي يمتنع العامل عن أداؤها طبقا لمهام وظيفته، وأيضا أي يعمل يقوم به العامل ويؤدي إلى الإخلال بسمعة المنصب الذي يشغله، سواء أدت أعماله هذه إلى إلحاق الخسائر المادية بالعمل أم لم تؤدي لذلك، إتاحة المادة السادسة والستون الفرصة لصاحب العمل أن يقع العقوبات التأديبية على العامل.
حددت دراسة حديثة خمسة معوقات يواجهها موظفو هيئة الرقابة والتحقيق العاملين في مجال التحقيق الإداري إبان مراحل إجراءات التحقيق، منها صعوبة استدعاء الموظف الحكومي المحال للتحقيق في المخالفات الإدارية، إذ يواجه المحققون أحيانا إهمالا من قبل الإدارات التي يعمل بها الموظفون المطلوبون للتحقيق، تتمثل في عدم إبلاغ الموظف المتهم بالاستدعاء الموجه له. وبحسب دراسة أعدها فايز المفيز بعنوان «معوقات إجراءات التحقيق الإداري في الجهات الحكومية» لنيل درجة الماجستير في الدراسات الأمنية من جامعة نايف العربية للعلوم الأمنية خلال 2016، فإن بعض الإدارات التي يعمل بها الموظفون المطلوبون للتحقيق، قد يمنحون الموظف المطلوب للتحقيق إجازات «استثنائية، أو مرضية، أو دراسية طويلة المدة» مما يحول دون التحقيق معهم في الوقت المناسب، أو نقل الموظف المطلوب للتحقيق إلى مدن بعيدة عن تلك التي وقعت بها المخالفة الإدارية أو إحالتهم إلى التقاعد. وطبقا للدراسة التي أجريت على عدد من موظفي هيئة الرقابة والتحقيق في الرياض، فقد رأى 74% من المبحوثين الذين شملهم استبيان الدراسة، بأن نظام التحقيق في المخالفات الإدارية لم يحدد مدة زمنية لإجراء تحقيق في المخالفات مما يتسبب في طول فترة التحقيق مع الموظفين الحكوميين المخالفين، إضافة إلى أن ذات النظام لم يحدد مدة زمنية لتحضير دفاع الموظف أو الجهة المخالفة الخاضعة للتحقيق ما يتسبب في طول مدة التحقيق في المخالفات الإدارية.
ونتيجة لذلك هناك خروقات واضحة لإجراءات التحقيق، تتمثل في البدء باستدعاء المتهم، فإما أن يكون هذا الاستدعاء شفهياً، أو بخطاب رسمي ولكن لا يتضمن أسباب الاستدعاء أو بيانا بالتهمة الموجهة إلى الموظف، هذه الممارسة لوحدها فقط كفيلة ببطلان قرار العقوبة برمته بالرغم من أنه إجراء أولي حتى وإن ثبتت التهمة بالأدلة القاطعة. ومن الإجراءات الجوهرية أيضاً بالنسبة للتحقيق، مواجهة الموظف بالتهم المنسوبة إليه بكل وضوح، وبأسئلة صريحة ومباشرة، مع إحاطته علماً بكافة الأدلة التي تشير إلى ارتكابه للمخالفات حتى يكون على علم بخطورة موقفه وحتى يدافع عن نفسه، ولكن في بعض الجهات الحكومية تتم صياغة أسئلة التحقيق بأسلوب يتضمن إيحاء بإجابة معينة حتى يتم الإيقاع بالموظف، وتكون أدلة الإثبات في الغالب عبارة عن محضر مكتوب من قبل المدير الإداري أو المشرف دون وجود مستندات ثبوتية، وفي حال وجودها لا يتم اطلاع الموظف عليها بحجة أن ذلك ليس من حقه! وعليه فإن مثل هذا التحقيق يعد باطلاً لإخلاله بضمانة جوهرية. إذا كان الاستجواب يعد وسيلة دفاع وضمانة إجرائية مقررة لصالح الموظف، يمكن فيها من إبداء دفاعه بحرية كاملة في الاتهام المسند إليه، فإن بعض الجهات الحكومية تمارس أسلوبا سافرا بالتدخل في إجابات المتهم، يصل إلى حد الإملاء عليه إما بحجة أن ذلك من صالحه، أو أن إجابته سوف تدينه أكثر وتثبت التهمة بحقه أو منعه من كتابة دفوعاته بأي وسيلة كانت!
error: غير مسموح بنقل المحتوي الخاص بنا لعدم التبليغ
إيقاع الجزاء ومواجهة الموظف وبيّنت اللائحة أن تشكل اللجنة المختصة بنظر توصية إيقاع جزاء الفصل من رئيس وثلاثة أعضاء يكون من بينهم ممثل من وزارة الموارد البشرية والتنمية الاجتماعية، وتصدر توصيتها بإيقاع جزاء الفصل بالإجماع، وإذا لم ترَ اللجنة الأخذ بجزاء الفصل فتوصي بإيقاع أي جزاء آخر، وللوزير اعتماد توصيتها أو إيقاع أي جزاء آخر ما عدا الفصل، ولا يجوز أن يكون من بين أعضاء هذه اللجنة من كان عضوا في اللجنة التي أوصت بإيقاع جزاء الفصل. ويجب أن يتضمن قرار إيقاع الجزاء بيان صلاحية مصدر القرار، واسم الموظف الموقع عليه الجزاء، ومسمى وظيفته ومرتبته، والمخالفات المنسوبة له، وتاريخ اكتشافها، ورقم القرار وتاريخه، ورقم وتاريخ تقرير التحقيق، والأسانيد النظامية لإيقاع الجزاء، وحق الموظف في التظلم وفق الإجراءات النظامية، وشددت اللائحة على أن لا يجوز إيقاع الجزاء بناء على أي وقائع أو أدلة لم تتم مواجهة الموظف المحقق معه بها، أو لم يثبت جوابه ودفاعه بشأنها في محضر التحقيق. مراعاة السرية وتسجيل القرار شددت اللائحة على مراعاة السرية التامة في ما تقوم به من أعمال، ولا يجوز اطلاع غير أعضائها على محاضر التحقيق إلا بعد موافقة الوزير.
مع بداية كل فصل صيف يزداد الإقبال على شراء الملف الأخضر، حيث تجد كل من يبحث عن التسجيل في جامعة أو كلية أو يبحث عن وظيفة، وقبلها يسعى لاستخراج الهوية الوطنية أو رخصة القيادة وغيرها إلا ومن ضمن الشروط وضع المتطلبات الورقية في (ملف أخضر علاقي)، أصبحت هذه المناظر مألوفة ونحن نرى المراجعين من مواطنين أو مقيمين أو طلاب أو باحثين عن وظائف وكل منهم يحمل الملف الأخضر، يركب سيارة الأجرة وملفه معه، يقف على ناحية الطريق وملفه معه، يقف ويتنقل من حرارة الشمس وملفه معه، والمشكلة إذا فقد الملف الأخضر وما فيه من أوراق، والمكتبات تزداد مبيعاتها وتستعد لهذه الأوقات. ارتبط مع الملف الأخضر وجود دولاليب تسمى (درج شالون) في كل الجهات التي يحفظ بها الملف الأخضر وهي أدراج قادرة على حمل الملفات عن طريق تعليقها في مسارات حديدية على جانبي الدرج، ولا يمكن أن يتعلق الملف إلا إذا كان يملك نهايات معدنية في طرفيه. تشير بعض الدراسات والكتابات إلى أن مرافقة الملف الأخضر للمواطن السعودي والمقيم قد تزيد عن (50) عاماً فقد كانت العلاقة بينهما في أغلب جوانب الحياة إذ لم تكن جميعها منها: – شهادة تبليغ الولادة ومسوغات شهادة الميلاد تتطلب ملفاً أخضر.
سبب آخر يضيفه كعكي "ربما يكون المورد، ففي ذلك الوقت كان جل المنتجات المكتبية في السعودية مستوردة، وكان الموردون محدودين في (بيوتات الحجاز) ورجال أعمالها"، وهذه المحدودية في المنافسة كانت تتحكم في نوع المنتج المستورد وتحدد ما يوضع على الرف، ما انعكس على مواصفات الملف لمحدودية مستورديه، بحسب كعكي. كيف اختفى "الملف الأخضر العلاقي" من السعودية؟ | اندبندنت عربية. أما بخصوص اشتراط أن يكون "علاقي"، فالإجابة سهلة بالنسبة لصاحب المكتبة "كانت الدوائر الحكومية تستخدم دواليب تسمى (درج شالون) وهي أدراج كبيرة قادرة على حمل الملفات عن طريق تعليقها في مسارات حديدية على جانبي الدرج، ولا يمكن أن يتعلق الملف إلا إذا كان يملك نهايات معدنية في طرفيه". هذه الفجوة في المعلومة دفعنا للبحث في أماكن غير معتادة، ككتب تفسير الأحلام، إذ يشير العالم الإسلامي ومفسر الأحلام الشهير ابن سيرين إلى أن رؤية الملف الذي يحمل اللون الأخضر في المنام يمكن أن يشير إلى القناعة التي يتمتع بها الإنسان في الحياة، والسعادة التي لا يحصل عليها إلا قلة من الأشخاص، وهو ما يتوافق مع نتيجة ما يمكن أن يحصله حامل الملف الأخضر في ذلك الوقت. ومن دون الحاجة لتفسير الوراقين ومعبري الرؤى، يبدو جلياً للعيان أن الملف الأخضر لم يعد متداولاً في الآونة الأخيرة، بل يكاد لا يرى في ردهات الجهات الحكومية، فكيف اختفى الملف الأخضر العلاقي؟ بداية اختفاء الملف الأخضر 6 سنوات منذ بداية تلاشي اشتراط الملف الأخضر العلاقي مقابل تنامي التعاملات الإلكترونية، التي دمجت عدداً واسعاً من الملفات في ملف رقمي واحد.
تعلن قوات الطوارئ الخاصة بمنطقة جازان عن فتح باب القبول والتسجيل برتبة (جندي) بقوات الطوارئ الخاصة على النحو التالي: شروط القبول: - أن يكون المتقدم سعودي الأصل والمنشأ. - أن لا يقل الطول عن 170سم. - أن ينطبق على المتقدم شروط التعيين لقوات الطوارئ الخاصة. - الحضور بالزي السعودي. - عدم اصطحاب جوال الكاميرا نهائياً. - أن لا يزيد عمر المتقدم عن (24) سنة. الوثائق المطلوبة عند التقديم: - ملف علاقي - عدد (3) صور من الهوية الوطنية واضحة مع الأصل للمطابقة. - عدد (3) صور من الشهادة الثانوية العامة مع الأصل للمطابقة. - عدد (10) صور شخصية ملونة كاشف الرأس مقاس (4 في 6). - صورة من شهادة حسن السيرة والسلوك مع الأصل للمطابقة. طريقة التقديم: التقديم حضورياً في مقر قوات الطوارئ الخاصة بمنطقة جازان من بعد صلاة الفجر مباشرة اعتباراً من الأحد القادم 1437/1/12 ولمدة (4) أيام ، وسيكون اليوم الأول لحملة الثانوية بمعدل (85% فأعلى) واليوم الثاني لحملة الثانوية بمعدل (75% إلى 84%) واليوم الثالث لحملة الثانوية بمعدل (69% إلى 74%) واليوم الرابع والأخير لحملة الثانوية بمعدل (68% فأقل). كما يتم تقسيم المنتخبات العشرة المتأهلة للمرحلة النهائية إلى قسمين، يضم كل منهما 5 منتخبات حسب التصنيف الدولى، ويقابل كل منتخب من التصنيف الأعلى نظيره من التصنيف الأقل بنظام الذهاب والإياب، ويتأهل الخمسة الفائزين مباشرة للمونديال.