تُرتكب عادةً مخالفات إدارية أو ما يُطلق عليها في أوساط الفقه القانوني الإداري (جرائم إدارية) من أصغر الصغائر إلى أكبر الكبائر من جانب الموظف الحكومي. وقد تكون هذه المخالفات قد وقعت داخل أو خارج أروقة مقر العمل الحكومي، سواءً أثناء ساعات العمل أو خارجه؛ بسبب مرتبط ارتباطاً وثيقاً بالعمل أو غير ذلك. التحقيق مع العاملين المخالفين في نظام العمل السعودي - ثقفني. وبما أن الغالبية العظمى من تلك المخالفات تقوم الجهة الحكومية التابع لها الموظف المنسوبة إليه التُهمة بمباشرتها متى ما اقتنعت باحتمالية وقوعها؛ فإن طلب التحقيق مع الموظف المتهم يصدر من إدارة المتابعة أو الإدارة القانونية-بحسب الأحوال-إلى صاحب الصلاحية الذي يصدر بدوره قرارًا بتشكيل لجنة وبإحالة الموظف المتهم إلى التحقيق واستدعائه إلى طاولة الاتهام؛ للتأكُّد ما إذا كان الموظف المتهم بريئاً من التهمة-وهو الأصل الذي لا يجب على الجهة الإدارية الانفكاكُ عنه أو افتراض ما هو دونه-أو مُذنباً، بحسب ما تتوافر من أدلة أو قرائن محيطة بالقضية. وفي الافتراضية الأخيرة(أن يكون مذنبًا) تقوم اللجنة بعد إغلاق محضر التحقيق بكتابة النتائج والتوصيات إلى صاحب الصلاحية بإيقاع إحدى العقوبات الواردة على سبيل الحصر في نظام تأديب الموظفين، بمعنى أنه لا يجوز للجهة الحكومية إيقاع أية عقوبة خارج نطاق هذا النظام، وإلا كان قرارها مشوباً بعيب من عيوب أركان القرار الإداري، ومُعرَّضاً للإلغاء؛ متى ما تمت المطالبة بذلك قضاءً، مع العلم أنه صدر مؤخراً نظام جديد المسمى بنظام الانضباط الوظيفي، والذي سيدخل حيّز التنفيذ بمضي 180 يوماً من تاريخ نشره في الجريدة الرسمية ليأخذ مكانه مع النظام السابق ذكره.
وشكا العاملون في الهيئة من قدم الأنظمة القانونية المعمول بها حاليا، إضافة إلى وجود ثغرات قانونية في النظام الحالي، وأقر 74% ممن خضعوا للدراسة بحاجة الأنظمة الإدارية والتأديبية للتحديث في الأجهزة الحكومية، ورأى 45% من المبحوثين أن المخالفات التأديبية في نظام تأديب الموظفين غير محددة بشكل تفصيلي كما هو معمول به في نظام وزارة العمل. ودعت الدراسة إلى معالجة تأخر الحصول على الإذن في إجراء التحقيق في الجهات الحكومية، وتحديد المدة الزمنية عند إجراء التحقيق الإداري مع الموظف أو الجهة المخالفة وتحديد المدة الزمنية لتقديم محاضر دفوع المتهمين، إضافة إلى إنشاء مراكز تدريب متخصصة للمحققين الإداريين في الأجهزة الحكومية، وإصدار نظام تحت مسمى «نظام الإجراءات الإدارية لموظفي الدولة» ليكون مرجعا للجهات الحكومية. وأوصت الدراسة بضرورة تحديث الأنظمة الإدارية والتأديبية في الأجهزة الحكومية، ومنح صلاحيات نظامية أوسع لهيئة الرقابة والتحقيق لضمان فعاليتها، وإصدار مذكرة تفسيرية للأنظمة واللوائح لتلافي الثنائية في تفسير النصوص النظامية والذي قد يفضي إلى تشديد العقوبة أو تخفيفها، واعتماد نموذج موحد لمحاضر التحقيق الإداري وتعميمها على الجهات الحكومية.
إضافة إلى ما سبق، فإن المحققين أيضا لا يجدون الاهتمام الكافي، بالرغم من أنهم العنصر الرئيس في مهمة التحقيق، وبالتالي لا يجدون التدريب الكافي، والأكفاء منهم لا يناط بهم مهام التحقيق إلا نادرا، وبشكل عام فإن المحققين في إدارات المتابعة غير ملمين بضوابط التحقيق وضماناته، وتحرص البيروقراطية على مثل هذا الوضع حتى لا يخرج أحد الموظفين عن السيطرة، وبالتالي عدم تحقيق شهوة الانتقام والتنكيل لدى الرئيس الإداري. ولهذا أصبح التحقيق الإداري وسيلة تنكيل وانتقام وإقصاء وانتهاك لحقوق الإنسان بدلا من أنه وسيلة من وسائل التثبت والتحقق والتبيّن وحفظ الحقوق. والسؤال المطروح هنا: هل صحيح ما تدعيه بعض الجهات الحكومية أن الضمانات والضوابط غير منصوص عليها في الأنظمة؟ تجدر الإشارة هنا إلى أن ضمانات التحقيق متعددة، ويصعب إحاطتها في مقالة واحدة، لذا سيتم التركيز على أبرزها كأمثلة فقط، والتي منها ما يلي: أ. يجب إحاطة الموظف علما بما نسب إليه من اتهامات، ومنحه فرصة لإعداد دفاعه قبل الجلسة المحددة لذلك. ب. لائحة تأديب الموظفين: التحقيق سري.. وفصل الموظف بشروط. يجب تحقيق دفاع المتهم، وذلك من خلال شهود النفي والإثبات، وإطلاع جهة التحقيق على ما يقدمه المتهم من أوراق أو سجلات رأى أهميتها في نفي الاتهام عن نفسه.
اما في العراق فلا يتم هذا الاطلاع انما يواجه فقط الموظف بالتهم الموجهة ضده والادلة التي تثبت ذلك. يجري العمل في اللجان التحقيقية من خلال قيام رئيس اللجنة أو احد اعضائها بمواجهة الموظف بالتهمة أو التهم الموجهة اليه والادلة القائمة ضده واحاطته علما بما توصلت اليه اللجنة من نتائج استخلصتها خلال التحقيق ، ومن ثم تستمع إلى اقواله ودفاعه دون ان تدون ذلك وبعد ان تنتهي من الاستماع إلى هذه الاقوال فان رئيس اللجنة غالبا يقوم بتوجيه اسئلة تحريرية يقوم بتدوينها احد اعضاء اللجنة ليرد الموظف المخالف عليها وتدون اجاباته عن كل سؤال ، وبعد الانتهاء يطلب منه التوقيع على اقواله فاذا امتنع فان اللجنة تحرر هذا الامتناع في محضر اقواله التي لا تخرج عن احتمالات ثلاثة (6). وهي: 1-ان يعترف بما هو منسوب اليه من مخالفات فيبادر المحقق إلى استجواب الموظف المخالف تفصيلا. 2-ان يقر الموظف المخالف بعض ما نسب اليه وينكر البعض الآخر فيستجوبه المحقق في القسم المقر به ويستمع إلى دفاعه في البعض الآخر. 3-ان ينكر كل ما يوجه اليه من مخالفات فيستمع المحقق إلى دفاعه ويكلف الموظف باثبات صحة اقواله بوسائل الاثبات كافة (7). من كتابة أو شهادة أو غير ذلك ، ولأجل ذلك فانه يستطيع ان يطلب من اللجنة تأجيل استجوابه إلى حين جلب ما لديه من ادلة اثبات.
وعلى اللجنة ان تجيبه إلى طلبه ان رأت ما يشير إلى جديته (8). فيمكنها ان تؤجل اجراء الاستجواب إلى مدة تقدرها هي ما لم يكن التحقيق مقيداً بنطاق زمني معين (9). ____________________________________ 1- د. عبد الفتاح عبد الحليم عبد البر ، المصدر السابق ، ص257 وما بعدها. 2- من الممكن التعويض عن عدم الحضور بالمذكرات الكتابية متى ما تضمنت طابع الدفاع في مضمونها وهو ما معمول به في فرنسا ، انظر: د. ماهر عبد الهادي ، المصدر السابق ، ص252. 3- د. محمد عصفور ، ضوابط التأديب في نطاق الوظيفة العامة ، مصدر سابق ، ص58 ، كذلك تنص المادة (90) من قانون نظام موظفي الدولة المرقم (210) لسنة 1951 المصري على (يجوز للموظف ان يحضر بنفسه جميع اجراءات التحقيق الا إذا اقتضت مصلحة التحقيق ان يجري في غيبته) ولا مثيل لهذا النص في قانون انضباط موظفي الدولة العراقي النافذ الامر الذي يعني ان للموظف حضور اجراءات التحقيق ما لم يتغيب هو عن الحضور وهذا ما يجري فعلا عدا ما يتعلق بالاستماع إلى المشتكي وشهود الاثبات. (للحفاظ على السرية بخصوص اسماء هؤلاء). 4- المادة (16) من لائحة النيابة الادارية لتنفيذ القانون المرقم (117) لسنة 1958 م.
5- للمزيد من التفصيل انظر: ص وما بعدها من هذه الرسالة. 6- ومما تجدر الاشارة اليه هو ان الموظف يجب ان يكون حرا في ممارسة حقه في الدفاع فاي ضغط أو اكراه (مادي أو معنوي) يؤثر سلبا على ارادته مما يدفعه إلى قول ما لا يريد قوله ، الامر الذي يفسح المجال له للطعن في القرار الانضباطي الصادر بحقه. 7- وفي ذلك يقول الدكتور احمد كمال الدين موسى ( الاصل ان طرق الاثبات غير محددة امام القضاء الاداري ، وللقاضي وبعد ذلك حريته الكاملة في تكوين عقيدته من أي دليل مقبول إذ تتساوى جميع الادلة في المجال الاداري) مؤلفه نظرية الاثبات في القانون الاداري ، مصدر سابق ، ص 42. 8- فان لم تجبه إلى طلبه فانه يستطيع الطعن في القرار الصادر بحجة الاخلال بحق الدفاع. 9- قد يقيد الرئيس الاداري ولظروف واسباب معينة اجراءات التحقيق بنطاق زمني معين ، ويكون ذلك ضمن الامر الصادر بتأليف اللجنة التحقيقية.
فإذا خالفت الإدارة تلك المقتضيات الواجب توافرها في كل تحقيق تجريه وهي بصدد توقيع عقوبة تأديبية، وذلك بعدم إبلاغ المتهم بالمخالفات المنسوبة إليه قبل إجراء التحقيق، أو عدم تمكينه من دفع الاتهام عن نفسه، وعدم سماع شهادة الشهود، فقد هذا التحقيق صفته كإجراء ضروري قبل توقيع العقوبات، مما يستتبع بطلان قرار الجزاء المستند إليه لصدوره معيبا في شكله، لتخلف إجراءات جوهرية كان من الواجب احترامها. ومن تطبيقات تلك الضمانات على سبيل المثال تبليغ المتهم بخطاب رسمي موثق، يتضمن التهمة المنسوبة إليه، والأدلة المقامة ضده، وهذا بالفعل ما تضمنته المادة "20" من نظام تأديب الموظفين التي نصت على أنه: ".. إذا لم يحضر المتهم فعلى مجلس المحاكمة أن يمضي في إجراءات المحاكمة بعد أن يتحقق من أن المتهم قد أبلغ بلاغا صحيحا.. "، كما نصت المادة "21" من نفس النظام على أن " تكون جميع الإبلاغات بخطابات رسمية... "، وبالتالي يتم حضور المتهم لمجلس التحقيق بإبلاغه خطيا من قبل المحقق أو من قبل لجنة التحقيق، بخطاب إبلاغ يرسل إلى جهته التي يعمل بها، مع مراعاة تحقق وصول البلاغ إليه وتبلغه به. أما فيما يتعلق بالاحتجاج بخلو التشريع من النص على الإجراءات الجوهرية للتحقيق، فقد ذهب فقهاء القانون الإداري في هذا الشأن إلى أنه، وإن كانت نصوص القوانين الخاصة بالتأديب لا تشتمل على أحكام تفصيلية لسير دعاوى التأديب ونظام المحاكمات، إلا أنه ليس معنى ذلك أن الأمر يجري بغير أصول وضوابط، بل يجب استلهام هذه الضوابط وتقديرها في كنف قاعدة أساسية كلية تصدر منها وتستقى منها الجزئيات والتفاصيل.
المعدل الطبيعي يزيد من احتمالية الإصابة ببعض المخاطر الصحية ولذلك يجب التخلص من الماء الزائد ولكن بنسبة معقولة والوصفة: وصفة الشعير المسلوق بعد غسل حفنة من الشعير وتجفيفها ، توضع في إناء به ماء على النار. يترك الشعير يغلي حتى يغلي جيداً ، ثم يصفى ويحلى بعسل النحل ، ثم يأخذ الشعير المغلي دافئاً ، للحصول على أفضل النتائج في إزالة الماء الزائد من الجسم ، ويجب استخدام الشعير المغلي يومياً. اقرا ايضا: فوائد بذور الشيا للتنحيف البطن اسم دواء ينزل الماء من الجسم وصفة سحرية للتخلص من الماء الزائد كما ذكرنا سابقًا ، تعتبر الأعشاب من أكثر أنواع العلاج أمانًا المستخدمة في علاج الأمراض دون آثار جانبية خطيرة ، وعلاج احتباس الماء في الجسم على النحو التالي: بالاعتماد بشكل كبير على مدرات البول مثل الكلوروثيازيد للتخلص من الماء الزائد ، فهي تعمل على مساعدة الكلى على التخلص من هذه السوائل. اتبع نظامًا غذائيًا صحيًا يحتوي على القليل من الملح. تناول الأطعمة التي تحتوي على المغنيسيوم والبوتاسيوم ، مثل مجموعة متنوعة من الفواكه والخضروات ، بما في ذلك الأفوكادو والخضروات الورقية والطماطم والموز والسبانخ وغيرها ، فهذه الأطعمة تساعد على موازنة الصوديوم في الجسم.
وصفة سحرية للتخلص من الماء الزائد وصفة سحرية للتخلص من الماء الزائد تسبب المياه الزائدة في الجسم الوذمة ، أي الانتفاخ ، وتؤدي هذه الوذمة إلى بعض الأمراض والمشاكل الصحية التي تسبب عدم الراحة للمصابين ، يتأثر الكثير من الناس حول العالم بوجود الماء الزائد تحت الجلد. أو تتساءل عن الأعراض التي تفسر هذه العدوى في الجسم وكيفية التخلص منها وعلاجها بشكل طبيعي. يمكنك متابعه مقال وصفة سحرية للتخلص من الماء الزائد عبر: مختلفون التخلص من الماء الزائد في الجسم بالأعشاب وصفة سحرية للتخلص من الماء الزائد يحتوي حوالي 60٪ من جسم الإنسان على الماء وبالتالي فإن هذه المياه ضرورية جدًا للجسم حيث يحاول تحسين وظائف جميع أعضاء الجسم ، ولكن على الرغم من ضرورة وجود الماء إلا أن زيادتها تسبب العديد من المخاطر الصحية. بسبب عدم قدرة الجسم على إزالة الماء الزائد من الجسم. تسمى هذه الحالة ، أي احتباس الماء في الجسم ، ويمكن استخدام الأعشاب الطبيعية في علاج إزالة الماء الزائد من أجل التخلص من هذه المادة بطريقة طبيعية دون أن تتعرض للتلف ودون التعرض لمواد مختلفة. آثار جانبية. وفيما يلي أهم هذه الأعشاب: الهندباء: هو عشب قديم يستخدم في علاج العديد من الأمراض المختلفة التي تصيب المعدة وعسر الهضم وحرقة البول وبالتالي يساعد على التخلص من الماء الزائد من الجسم.
كيفية التخلص من زيادة وزن الماء في الجسم، إذا كنت ترغب في إنقاص الوزن ومحاولة كل شيء للتخلص من الوزن الزائد وإذا كنت قد بدأت بالفعل رحلة إنقاص الوزن، فأنت بالتأكيد تعرف الطريق الصعب، قد لا يعطي اتباع الأنظمة الغذائية وممارسة الرياضة النتائج المرجوة بل يؤثر سلبًا على الصحة أيضًا، إذا كنت تعاني من الإحباط بسبب زيادة الوزن ولا تجد حلاً وتشعر بالتعب من اتباع نظام غذائي، فلا داعي للقلق، سنساعدك في هذا المقال وعرض كيفية التخلص من زيادة وزن الماء في الجسم، للمزيد تابعونا. طرق التخلص من وزن الماء العالي في الجسم في بعض الحالات نلاحظ البقاء مترهلاً بالرغم من اتباع نظام غذائي وممارسة الرياضة، ويظل وزن الجسم كما هو وهذه الحالة ناتجة عن وزن الماء، لتعرف ما هو وزن الماء، في الفقرات التالية: يُعرّف وزن الماء بأنه زيادة في السوائل المخزنة داخل وخارج خلايا الجسم. مما يجعلها تبدو وكأنها تحتوي على وزن زائد. فتظهر الملابس ضيقة وخاتم الإصبع أضيق وكل هذا نتيجة ماء فائض. وصفة سحرية للتخلص من الماء الزائد راقب استهلاكك من الملح إذا كنت لا تفقد وزنك على الرغم من اتباع نظام غذائي صحي وممارسة الرياضة، فراقب استهلاكك للصوديوم، لأن الملح الزائد في الطعام هو أحد الأسباب الرئيسية لاحتباس الماء أو وزن الماء فتجنب استهلاك الملح قدر الإمكان، والأطعمة الغنية بالكربوهيدرات على الرغم من أن الكربوهيدرات ضرورية لصحة الناس ويجب أن تكون جزءًا من نظام غذائي متوازن، إلا أن تناول الأطعمة الغنية بالكربوهيدرات خاصة الكربوهيدرات غير الصحية مثل الخبز الأبيض والبيتزا والمعكرونة وغيرها يمكن أن يسبب احتباس الماء.
ينصح بشرب كوب صغير من الهندباء قبل كل وجبة بنصف ساعة. من أجل علاج احتباس الماء داخل الجسم. وصفة سحرية للتخلص من الماء الزائد مكونة من البقدونس: وصفة سحرية للتخلص من الماء الزائد يساعد البقدونس في علاج الكثير من المشاكل الصحية وذلك نظرا لخصائصه المضادة للأكسدة. كما أنه فعال في إخراج الماء الزائد من الجسم. لتحضير هذا العلاج سوف تحتاج: المكونات: حزمة بقدنوس طازجة. 5 أكواب ماء دافئ. 1 ملعقة عسل كبيرة. 1 ملعقة من عصير الليمون. طريقة التحضير: يغسل البقدونس جيداً ويقطع بشكل صغير. في قدر صغير يضاف كل من الماء والبقدونس، ويوضع على نار متوسطة. يترك الخليط لمدة 10 دقائق على النار ثم يرفع ويترك جانبا ليبرد. يضاف العسل والليمون إلى ماء البقدونس ويقلب بشكل جيد. للحصول على أفضل النتائج ينصح بشرب هذا المشروب مرتين في اليوم، كما يمكن حفظ ماء البقدونس في الثلاجة لمدة تصل إلى أسبوع. مشروب الزنجبيل لعلاج احتباس السوائل: يساعد الزنجبيل كذلك على إخراج الماء الزائد من الجسم، لتحضير هذا العلاج سوف تحتاج: المكونات: 3 ملاعق كبيرة من مسحوق الزنجبيل. 4 ملاعق كبيرة من مسحوق السكر. 2 ملاعق كبيرة من عصير الليمون. 4 اكواب من الماء الفاتر.
وان لم تنفع معك هذه العلاجات فيجب عليك زيارة الطبيب لكي يقوم بتشخيص حالتك ويحدد درجة الاحتباس الذي تعاني منه.
الكرش الزائد ، مشكلة يعاني منها العديد. وللتخلّص من الكرش الزائد قد يتطلّب رجيماً معيناً مع المواظبة على التمارين الرياضية. ولكن، مؤخراً وحسب ما نشر بموقع رعاية الصحة الأمريكي تبيّن أن الشاي، ولا سيما الشاي الماتشا الياباني يساهم في التخسيس والتخلّص من الكرش. فما هو شاي "الماتشا": شاي "الماتشا" هو شاي أخضر، مستخرج من أوراق الـ gyokuro قبل قطاف الأوراق، يتم حجب أشعة الشمس بواسطة قماش خاص يعكس ظلالًا على الأوراق ويحفز إنتاجًا قويًا للكلوروفيل من النبات. ومن هنا يأتي اللون الأخضر للأوراق والمستوى المرتفع للمواد المغذّية فيها. والماتشا، غني بالمركبات الأساسية كمضادات الأكسدة، البوليفينولات والبيتاكاروتين. ويحتوى على قدر كبير من الفيتامينات ومضادات الأكسدة التي تجعل من هذا المشروب أعجوبة حقيقية. طريقة تحضير شاي الماتشا للتخلص من الكرش: يتم إعداد شاي "الماتشا" بطحن أوراق الشاي الأخضر كلها، وبالتاي تتم الاستفادة من جميع العناصر الغذائية الموجودة فيها، بعكس الشاي الأخضر العادي، الذي يتم على أوراقه فقط والاستفادة فقط بجزء من عناصره الغذائية، لأن الأوراق لا يتم تناولها، وبالتالي لا يتم استخلاص هذه العناصر المفيدة.