مجلة الحقوق والعلوم السياسية Volume 2, Numéro 1, Pages 118-132 2015-01-13 الكاتب: زغدود جغلول. الملخص ملخص: جاء في المادة الرابعة والأربعين من النظام الأساسي للحكم للملكة العربية السعودية: « تتكون السلطات في الدولة من: • السلطة القضائية. • السلطة التنفيذية. • السلطة التنظيمية.. وتتعاون هذه السلطات في أداء وظائفها، وفقاً لهذا النظام وغيره من الأنظمة، والملك هو مرجع هذه السلطات». و مما جاء في المادة السابعة والستون من النظام نفسه: «تختص السلطة التنظيمية بوضع الأنظمة واللوائح، فيما يُحقق المصلحة، أو يرفع المفسدة في شؤون الدولة، وفقاً لقواعد الشريعة الإسلامية، وتُمارس اختصاصاتها وفقاً لهذا النظام ونظامي مجلس الوزراء ومجلس الشورى. ». الملاحظ من المادتين السابقتين وعلى الخلاف من معظم الدساتير العربية، أنها لم تسم السلطة التشريعية من جهة، ومن جهة أخرى ذكرت لوازمها واختصاصها في مادة أخرى. فلماذا هذا الإغفال يا ترى؟. من أجل الإجابة على هذا التساؤل وغيره الأسئلة الفرعية التي ترتبط به، تأتي هذه المداخلة – حال قبولها- للبحث في الأسباب الكامنة وراء ذلك الإغفال أو النتائج المترتبة على عدم تسمية السلطة التشريعية ، للوصول في الأخير إلى الحكم على هذا التميز، كونه قاعدة هامة كان من المفروض إتباعها من قبل الدساتير الأخرى ، أم أن ذلك استثناء وخروج على القاعدة العامة ،والمعروفة بالضرورة في العمل والفقه الدستوريين.
كتاب بديا أكبر مكتبة عربية حرة الصفحة الرئيسية الأقسام الحقوق الملكية الفكرية دعم الموقع الأقسام الرئيسية / العلوم السياسية / السلطة التنظيمية في المملكة العربية السعودية رمز المنتج: bmsk2586 التصنيفات: العلوم السياسية, الكتب المطبوعة الوسم: السياسة الشرعية والقضاء شارك الكتاب مع الآخرين بيانات الكتاب العنوان السلطة التنظيمية في المملكة العربية السعودية المؤلف د. مسلم اليوسف المؤلف د. مسلم اليوسف الوصف مراجعات (0) المراجعات لا توجد مراجعات بعد. كن أول من يقيم "السلطة التنظيمية في المملكة العربية السعودية" لن يتم نشر عنوان بريدك الإلكتروني. الحقول الإلزامية مشار إليها بـ * تقييمك * مراجعتك * الاسم * البريد الإلكتروني * كتب ذات صلة موسوعة السياسة والقضاء – الإصدار الأول موقع روح الإسلام صفحة التحميل صفحة التحميل كتاب ادب القضاء «الدرر المنظومات في الأقضية والحكومات» ابن أبي الدم الحومي الشافعي صفحة التحميل صفحة التحميل السياسة الجنائية في الشريعة الإسلامية مثنى الملا سلمان العزاوي صفحة التحميل صفحة التحميل مبدأ الشرعية الجنائية في الجرائم والعقوبات التعزيرية في الشريعة الإسلامية د. مسلم اليوسف صفحة التحميل صفحة التحميل
ــ مرحلة المصادقة: وهي المرحلة الثالثة ويقصد بها موافقة رئيس الدولة على مشروع القانون أو النظام المقترح لتحويله من مجرد مشروع قانون إلى قانون، وتنتهي هذه المرحلة حسب نظام مجلس الوزراء في المملكة العربية السعودية بعد موافقة الملك وإقراره عليه من خلال توقيعه على قرار المجلس. ــ مرحلة الإصدار: وهي رابع المراحل، وتجدر الإشارة إلى أن القانون يمر بمرحلتين حتى يصبح نافذاً, وهما مرحلة الإصدار ومرحلة النشر, أما ما يخص مرحلة الإصدار، فالإصدار عملاً قانونياً يقوم به رئيس السلطة التنظيمية المعهود إليها التنفيذ بنفس الوقت, وذلك لتحقيق أمرين اثنين وهما: الأول تسجيل وجود النظام من الناحية القانونية، والثاني تكليف دوائر الدولة - التنفيذية منها بالذات - بتنفيذ أحكام القانون كل حسب اختصاصه، إذن فإن عملية الإصدار هي بمنزلة إقرار بوجود قانون صحيح شكلاً وموضوعاً, وتتضمن تكليفاً لموظفي الحكومة بتنفيذه, وهو بمثابة شهادة ميلاد للقانون. والإصدار عمل يُقصد به تسجيل سنّ القانون ووضعه موضع التنفيذ وذلك بتكليف رجال السلطة التنفيذية بتنفيذه باعتباره قانوناً من قوانين الدولة، وهو من اختصاص السلطة التنفيذية ممثلة في رئيسها.
وعلى هذا الأساس، فان اقتراح القوانين هو العمل الذي يمثل جوهر القانون ويؤسس لبنته الأولى، ذلك أن القانون هو في الأصل فكرة يراد إدخالها في النظام القانوني واقتراح الأخذ بهذه الفكرة هو إذن أول مرحلة في عملية سن القانون. هذا وتحدد الدساتير عادة الجهة صاحبة الحق في الاقتراح تبعاً للظروف السائدة في المجتمعات المختلفة والنظرة الغالبة بهذا الخصوص، وكذلك بحسب طبيعة النظم السياسية والدستورية. وقد نص نظام مجلس الوزراء الصادر بالأمر الملكي رقم أ / 13 بتاريخ 3 ربيع أول عام 1414 هـ على أحقية الوزير باقتراح مشروع نظام أو لائحة تتعلق بأعمال وزارته، حيث ورد ذلك صراحة في المادة (22) من النظام حيث جاء: (لكل وزير الحق بأن يقترح مشروع نظام أو لائحة يتعلق بأعمال وزارته، كما يحق لكل عضو من أعضاء مجلِس الوزراء أن يقترح ما يرى مصلحة من بحثه في المجلِس بعد موافقة رئيس مجلِس الوزراء)، كما أصبح لمجلس الشورى بموجب المادة 23 من نظامه والمعدلة في عام 1424هـ إمكانية اقتراح مشروع نظام جديد أو اقتراح تعديل نظام. وأيّاً كان مصدر اقتراح النظام فإنه بعد قبوله بصفته سيعهد به إلى الإدارات والجهات الداخلية في تشكيلات مجلس الوزراء حيث تقوم اللجنة العامة لمجلس الوزراء وهيئة الخبراء بصفة رئيسية وفي حدود اختصاص كل منها بمراجعة مشروعات الأنظمة لإعطاء تقرير بشأنها.
يعاني سكان حي القصور بالظهران من تردي بعض الخدمات البلدية، إضافة إلى بروز ظواهر سلبية تطغى على المشهد العام للحي، وفي مقدمتها كثرة النفايات وانتشار البعوض وغياب تسميات شوارع الحي، بخلاف تأخر وزارة الأوقاف في إنهاء إجراءات جامع الحي، حيث لا يزال الناس يصلون في مسجد موقت "برتبل"، وهي أمور يعتقد السكان أن بالإمكان تداركها بمزيد من تفاعل الجهات المعنية، قبل أن يقرر مجموعة منهم رفع شكوى لأمانة الشرقية لاطلاعها على ما يجري. ويؤكد مبارك آل سعد، أحد أهالي الحي، أن مخطط 1/113 المسمى بالقصور، أو الصقعبي، في معاناة دائمة وخدمات معدومة ونظافة غير موجودة، لافتا إلى أن السكان فعلوا كل شيء لإيصال معاناتهم للمسؤولين، إلا أن الواقع لم يتغير إلى الآن، قبل أن يضيف قائلا: حتى مراجعتنا المتكررة لبلدية الظهران لم تفلح في تغيير ما يجري، فآخر مرة ذهبت إليها للمطالبة برش الحي بالمبيدات للقضاء على البعوض ومكافحة الثعابين والجرذان، كان الرد المعتاد "سنتخذ الإجراء اللازم" وهو ما لم يحدث على الأقل حتى الآن. ولا تنتهي المعاناة إلى هذا الحد، بعد أن كشف آل سعد، أن أحد مسؤولي صحة البيئة ببلدية الظهران اتهم الأهالي برمي المخلفات، زاعما أنهم يرمون الأنقاض في الأراضي الفضاء، متهما إياهم بعدم النظافة.
من جهته، قال رئيس بلدية الظهران المهندس صالح القرني لـ"الوطن" إن مدير صحة البيئة لم يوفق في الرد على المراجعين ولم يتعمد الإساءة لأهالي الحي، مشيرا إلى استقباله عددا من الأهالي وتوضيح ما التبس من عدم الفهم عليهم أثناء المقابلة، مؤكدا الرضا الذي عم المراجعين بعدها. وأكد المهندس القرني أن الحي يحظى بعناية، لافتا إلى أن البلدية رفعت أنقاضا تقدر بـ18 ألفا و500 متر مكعب خلال ثلاثة أشهر. وبين القرني أن بلدية الظهران لا تألو جهدا في تقديم أفضل الخدمات، حيث قامت بـ250 جولة تفتيشية في خمسة أشهر، وسجلت مجموعة من الغرامات على ملاك مبان تحت الإنشاء، إضافة إلى رفع مخلفات من الأشجار المتهالكة في الحي.
أما ناصر آل قير، فذكر أنه سبق وأن وجد ثعبانا في منزله، الأمر الذي يحدث كثيرا في الحي، جراء غياب النظافة وكثرة النفايات وتراكمها. ويطالب البلدية بالقيام بواجبها وتحمل مسؤولية ما يترتب على ذلك، مبينا أن براميل القمامة المتوفرة صغيرة الحجم، وتمتلئ بسرعة، كما أن عمال النظافة متكاسلون، ولا يحظون برقابة مما يجعلنا ننتظر لأربعة أيام قبل رفع النفايات المكدسة. من جهته، يؤكد باسم محمد، من سكان الحي، ضرورة المسارعة بتسمية شوارع الحي لأهميتها، مضيفا: عندما شب حريق في عداد كهرباء منذ فترة وعند استدعاء الدفاع المدني وجدنا صعوبة في وصف المكان لغياب التسميات. وطالب بسرعة إنشاء مدارس للحي في الأراضي المخصصة لذلك، بدلا من تركها فضاء. ارض للبيع حي القصور الظهران. أما ظواهر مثل الكلاب الضالة والثعابين خاصة مع ارتفاع درجات الحرارة، فهي أمور يجب أن تتصدى لها أمانة المنطقة بصورة أكثر فاعلية على حد قوله. أما سعد السعدي فيطالب البلدية بالاهتمام بنظافة الحي وخاصة الأرض المخصصة لمدرسة البنين المتوسطة وجامع الحي والتي تحتوي على الثعابين والفئران. كما دعا الأوقاف إلى إنهاء إجراءات جامع الحي الذي خصصت له أرض مساحتها 2500 متر، ليتسنى بناء الجامع عليها بدلا من المسجد الموقت (برتبل) الذي لا يكفي أهالي الحي.