يخلط الكثير من الناس بين اختصاصات ديوان المراقبة العامة وهيئة الرقابة والتحقيق، وحتى بعض الموظفين في هذه الأجهزة تختلط عليهم هذه الاختصاصات، وهذا مرده في رأيي يعود إلى غموض العمل الرقابي بشكل عام بالإضافة إلى أمور تنظيمية وإدارية، وازدواج العمل الرقابي بين الديوان والهيئة، وخضوع الجهتين لرقابة بعضهما البعض. وأذكر في هذا الصدد أن سؤالاً وجه إلى أحد المسؤولين في إحدى الصحف وكان مضمونه أن تعدد الجهات الرقابية مثل الديوان والهيئة يتسبب في تداخل الاختصاصات والمهام بينهما؟ فكانت الإجابة أن "هناك خلطا في المفهوم العام لدى الناس في اختصاصات هذه الجهات الرقابية، والنظام واضح وحدد مهام واختصاصات كل جهة، وليس هناك تداخل إنما تعاون واشتراك في مهام معينة". وبالرغم من وجاهة ومنطقية هذه الإجابة إلا أن هناك متغيرات وتطورات كبيرة شهدتها المملكة أثرت على الإدارة العامة بشكل عام وأدت إلى ازدواج العمل وتداخل المهام بين الهيئة والديوان إلى درجة تطابق الملاحظات والتقارير الصادرة عن الجهتين. وكما ذكرت آنفاً هناك العديد من العوامل والأسباب التي أدت إلى هذا التداخل والاختلاط، من أبرزها ما يلي: 1) تضمنت اختصاصات هيئة الرقابة والتحقيق إن إدارة الرقابة الإدارية في الهيئة تختص وفقاً للمادة الثامنة من الباب الثاني من اللائحة الداخلية بمراقبة تفويض الصلاحيات والمسؤوليات وفقا للنظم المعتمدة واللوائح المقررة والقرارات الصادرة المنظمة لذلك، والكشف عن المخالفات الناتجة عن التقصير في الرقابة الداخلية في الوحدات الإدارية، واقتراح وسائل العلاج اللازمة في حالة وقوع حوادث الإهمال أو المخالفات الإدارية وإحالتها للجهات المختصة.
علمت "سبق" أنَّ ديوان المراقبة العامة لاحظ على إدارة الاستثمار في إحدى الجهات الحكومية صرف مكافأة لمدير عام إدارة الاستثمار دون وجود سند نظامي، وطالب الديوان بإيقاف الصرف، وحصر ما صُرف دون سند نظامي منذ إنشاء الإدارة العامة للاستثمار، وقيد المبلغ عهدة تحصيل ومطالبة السداد والإفادة. وقال مصدر خاص في ديوان المراقبة لـ"سبق": "لاحظ الديوان تأجير إدارة الاستثمار بعض المكاتب لجهات خارجية دون الإعلان عنها، وفتح حسابات بنكية في أكثر من بنك دون مبرر نظامي، وتأجير غرف لسائقين وإعادة المبلغ منهم، وهذا مخالف للعقد الخاص بالتأجير، وعدم إقرار اللائحة المالية والإدارية المنظمة للإدارة العامة للاستثمار من الجهة ذات الاختصاص". وأضاف: "لاحظ الديوان عدم إصدار أوامر صرف عند إجراء عمليات الصرف، وإنما مجرد خطابات ومعاملات وخطابات يقوم بالتوقيع عليها المدير التنفيذي لإدارة الاستثمار والمراقب المالي المحال للتقاعد، وهذا يعتبر مخالفة للتعليمات المالية للميزانية والحسابات، ولا يوجد سجلات محاسبية، وطلب الديوان سرعة العمل على استخدام أوامر الصرف". وأشار إلى أنَّ ديوان المراقبة وجَّه الجهة باتخاذ الإجراءات اللازمة لمعالجتها، والتأكيد على الجهات المشمولة برقابة الديوان بمتابعة تنفيذ ملاحظات الديوان أولاً بأول ومحاسبة المتسبب في عدم الأخذ بها، والالتزام بالرد عليها وإيضاح الإجراءات التي اتخذت لتحصيل المبالغ التي أبدى الديوان ملاحظته بشأنها، وذلك خلال شهر.
والمعوقات السابقة في الحقيقة ليس سببها نظام الديوان الحالي، ولكن المنهجية التقليدية التي يعتمد عليها الديوان في الرقابة، وكما ذكرت آنفاً فإن النظام الحالي يتيح تغيير هذه المنهجية، حينها يصبح من الصعب حجب المعلومات عن الديوان، لأن الحجب سوف يضعف الثقة في التقارير المالية للجهة، ويعطي رأياً رقابياًّ متحفظاً أو سلبياً حول إيراداتها ومصروفاتها، ومدى التزامها بالأنظمة والتعليمات. أما بالنسبة لنقص الكوادر البشرية والتسرب الوظيفي، فقد أمر خادم الحرمين الشريفين - حفظه الله - بـ(300) وظيفة رقابية للديوان، واستحداث وظائف نسائية جديدة، بالإضافة إلى نقل وظائف الرقابة المالية في هيئة الرقابة والتحقيق إلى الديوان. أما فيما يتعلق بمطالبة الديوان بالاستقلال المالي والإداري، فهذا ليست له علاقة بالنظام، كما أن هذه المطالبة تتناقض مع ما أورده الديوان في الكتاب الصادر عنه بعنوان: "مسيرة التطور والمنجزات"، الذي جاء فيه ما نصه: "ديوان المراقبة العامة جهاز مستقل مرجعه خادم الحرمين الشريفين" و"من الأمور المهمة التي تضمنها الديوان هو تأكيد استقلاله، حيث نص نظامه على أن الديوان جهاز مستقل مرجعه رئيس مجلس الوزراء"!
استمرارا لخطط السعودية لتنويع الاقتصاد بعيداً عن النفط وأهمية ذلك في رؤية السعودية 2030، وانعكاسا لأهمية قطاع الصناعة التعدين، صدر الأمر الملكي بفصل وزارة الطاقة والصناعة والثروة المعدنية واستحداث وزارة الصناعة والثروة المعدنية. جاء ذلك في جملة من المراسيم الملكية والتي تهدف إلى تعزيز الاقتصاد والشفافية. فتم تعيين بندر إبراهيم الخريف وزيرا للصناعة والثروة المعدنية، كما تم تحويل هيئة تطوير مدينة الرياض إلى هيئة ملكية باسم الهيئة الملكية في الرياض. حيث ستنتقل إليها جميع المهمات المتعلقة بالمشروعات الوطنية الكبرى في العاصمة السعودية. ومن الأوامر الملكية أيضا تحويل اسم ديوان المراقبة العامة إلى الديوان العام للمحاسبة وإنشاء الهيئة السعودية للبيانات والذكاء الاصطناعي ترتبط مباشرة برئيس مجلس الوزراء، ويكون لها مجلس إدارة برئاسة نائب رئيس مجلس الوزراء. وسيتم ربط مركز المعلومات الوطني تنظيمياً بالهيئة السعودية للبيانات والذكاء الاصطناعي. وستتولى "وزارة الطاقة" الاختصاصات والمهمات والمسؤوليات المتعلقة بـ "وزارة الصناعة والثروة المعدنية" حتى نهاية السنة المالية الحالية، على أن تبدأ الوزارة الجديدة "وزارة الصناعة والثروة المعدنية" مهامها في بداية العام المالي القادم بداية من يناير المقبل.
- لجنة التدريب والبحث العلمي. - لجنة مجلة الرقابة المالية. - اللجنة الفرعية الإقليمية لشئون المراجعة البيئية. - فريق التخطيط الاستراتيجي للمجموعة العربية. - فريق التخطيط الاستراتيجي لتكنولوجيا المعلومات. 2- المنظمة الآسيوية للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة ( أسوساي): - لجنة التدريب للأسوساي. - لجنة البيئة للأسوساي. 3- المنظمة الدولية للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة ( إنتوساي): - لجنة الشؤون المالية والإدارية للإنتوساي. ( يرأسها الديوان) - مجموعة عمل الخصخصة. - مجموعة عمل الرقابة على البيئة. - لجنة المعايير الرقابية. - مجموعة عمل الرقابة على المؤسسات الدولية. - اللجنة الفرعية للاستقلال. 4- مجلس التعاون لدول الخليج العربية: - لجنة وكلاء دواوين الرقابة والمحاسبة بدول مجلس التعاون الخليجي. - لجنة التدريب والتطوير للعاملين بدواوين المراقبة والمحاسبة بدول مجلس التعاون الخليجي. - فريق عمل إعداد مشروع قواعد الرقابة. وللمزيد من المعلومات يجب زيارة موقع الديوان على العنوان التالي:
نظام الديوان [ عدل] هو نظام يبين الصلاحيات الممنوحة للديوان لكي يقوم بالمهام المنوطة به وينظم علاقته مع الوزارات والهيئات الحكومية التي يقوم بالرقابة عليها، و هناك اللائحة التنفيذية التي تعطي تفسير للنظام الأساسي. آليات العمل بالديوان [ عدل] يقوم الديوان بأعمال المراجعة المالية اللاحقة وفق أسلوب العينة والتي يتم تحديد حجمها على أسس علمية ووفقاً للطرق الإحصائية المتقدمة، وذلك على ضوء الحاجة والخبرة بالنسبة لكل فئة من المستندات والعمليات التي يقوم الديوان بمراجعتها لكل جهة من الجهات المشمولة برقابته. تنفيذاً للمادة (11) من نظامه يبلغ الديوان ملاحظاته إلى الجهة المختصة ويطلب إليها اتخاذ الإجراءات اللازمة، ويتعين على تلك الجهات موافاة الديوان بما اتخذته خلال شهر من تاريخ إبلاغها، وقد اعتبر النظام أي تأخير في الإجابة بمثابة إهمال تنطبق عليه الجزاءات المنصوص عليها في نظام تأديب الموظفين، ويحق للديوان أن يطلب من هيئة الرقابة والتحقيق إجراء التحقيق اللازم مع الموظف المسئول فور حصول التأخير. ويحرص الديوان على إحالة مثل هذه الحالات لهيئة الرقابة والتحقيق بانتظام لإعمال اختصاصها.
نسمع كثيراً عن القنابل الصوتية ولكنها ليست أداة قتل في الأصل ولكن لها عدد كبير من الاستخدامات خاصة في المظاهرات والمناورات التدريبية ولكن لا تتوافر الكثير من المعلومات عن القنابل الصوتية. معلومات عن القنابل القنبلة هي سلاح متفجر يستخدم رد فعل طارد للحرارة لمواد متفجرة لتوفير إطلاق مفاجئ وعنيف للغاية للطاقة، وتحدث التفجيرات أضرارًا بشكل أساسي من خلال الإجهاد الميكانيكي المنتقل من الأرض والجو ، وتأثير واختراق المقذوفات المدفوعة بالضغط ، وتلف الضغط ، والآثار الناتجة عن الانفجار. ماهو الصوت الذي تصدره الحيوط. [1] حيث استخدمت القنابل منذ القرن الحادي عشر ابتداء من شرق آسيا، ولكن لا يتم استخدام مصطلح القنبلة عادةً على الأجهزة المتفجرة المستخدمة لأغراض مدنية مثل البناء أو التعدين ، على الرغم من أن الأشخاص الذين يستخدمون الأجهزة قد يشيرون إليها أحيانًا على أنها "قنبلة"، ويشير الاستخدام العسكري لمصطلح "القنبلة"، أو بشكل أكثر تحديداً عمليات القصف الجوي، إلى الأسلحة المتفجرة التي يتم إسقاطها جواً والتي لا تعمل بالطاقة والتي تستخدمها القوات الجوية والطيران البحري بشكل شائع. [2] وتشمل الأسلحة المتفجرة العسكرية الأخرى التي لم تصنف على أنها "قنابل" قذائف أو شحنات عميقة (تستخدم في الماء) أو ألغام أرضية، وفي الحرب غير التقليدية ، يمكن أن تشير الأسماء الأخرى إلى مجموعة من الأسلحة الهجومية.
3. سلائل الحبال الصوتية (Vocal Cord Polyps) السلائل هي أورام حميدة أيضًا تظهر على الحبال الصوتية وكأنها بقع منتفخة أو نتوء وعادة ما تكون أكبر حجمًا من العقيدات، وتوصف وكأنها بثور على الحبال الصوتية بينما توصف العقيدات وكأنها تصلب في الحبال الصوتية. ما هي طبقات الصوت | المرسال. 4. ضعف الحبال الصوتية يحدث ضعف الحبال الصوتية عند انخفاض قدرتها على الاستمرار ببقائها مفتوحة ومتباعدة عن بعضها عند الرغبة بالتحدث وإخراج الأصوات، مما يؤدي إلى صعوبة التنفس والشعور بالاختناق وبحة الصوت، وعادة ما يحدث إما بسبب استنشاق مواد تهيج الحبال الصوتية أو بسبب العدوى الفيروسية أو الارتجاع المريئي وأحيانًا قد ينتج عن أسباب نفسية، مثل: اضطراب ما بعد الصدمة أو القلق والاكتئاب. شلل الحبال الصوتية يحدث شلل الحبال الصوتية نتيجة اضطراب أو إصابة الأعصاب المسؤولة عن التحكم بعضلات الحبال الصوتية، مما يؤدي إلى التوقف الكامل لحركة عضلات الحبال الصوتية أو التوقف الجزئي بحسب مدى الضرر، وينتج شلل الحبال الصوتية من غير سبب واضح أحيانًا عند 50% من المرضى بينما قد يحدث عند البعض الآخر لأسباب متعددة ومنها: إصابة الأعصاب ما بعد العمليات الجراحية أو الإصابة بأمراض المناعة الذاتية أو أورام الدماغ.
4. التهاب الحنجرة يؤدي التهاب الحنجرة إلى بحة الصوت المفاجئة وهو من الأسباب الشائعة، ويحدث التهاب الحنجرة بسبب الفيروسات، أو الفطريات، أو استنشاق مواد ضارة بالحنجرة، أو استخدام بعض البخاخات الدوائية، أو وجود مشكلات في الجهاز المناعي. 5. النمو غير الطبيعي على الأحبال الصوتية يؤدي أي نمو غير طبيعي على الأحبال الصوتية إلى بحة الصوت المفاجئة، ويكون النمو غير الطبيعي بعدة أشكال، ومنها: العقد الصغيرة وهي عقد نسيجية حميدة تظهر بسبب إرهاق الصوت لفترة طويلة. السليلة أو الورم الحميد وقد يظهر بسبب إرهاق الصوت. ما هو الصوت الرقمي. أكياس مملوئة بالمخاط أو الأورام الحليمية وهي أورام غير سرطانية تنتج بسبب نوع من الفيروسات. 6. الارتجاع المريئي قد يكون الارتجاع المريئي سببًا من أسباب بحة الصوت المفاجئة، وإن ارتجاع حمض المعدة وصولًا إلى الأحبال الصوتية يكون له تأثير سلبي عليها ويؤدي إلى بحة الصوت ويكون الصوت أكثر سوءًا في الصباح الباكر. وتترافق بحة الصوت الناتجة من الارتجاع المريئي مع بعض الأعراض المزمنة الأخرى، مثل: السعال المستمر، والتهاب الحلق، والشعور بالاحتقان. 7. الإصابة ببعض أمراض الجهاز العصبي تؤدي الإصابة ببعض الأمراض العصبية إلى التأثير سلبًا على الأحبال الصوتية من خلال إحداث خلل في الأعصاب المغذية للحنجرة والأحبال الصوتية، ومن هذه الأمراض السكتة الدماغية، أو مرض باركنسون ، أو مرض التصلب اللويحي.
من قبل د. غفران الجلخ - السبت 31 تموز 2021