مفهوم القانون الاداري هذا الكتاب متعلق بمحتوى المحاضرة الاولى 1. تعريف وتطور القانون الاداري المطلب الاول: تعريف القانون الإداري ونشأة قواعده الفرع الاول: تعريف القانون الإداري درج أغلب الفقهاء على تعريف القانون الإداري بأنه ذلك الفرع من فروع القانون العام الداخلي الذي يتضمن القواعد القانونية التي تحكم السلطات الإدارية في الدولة من حيث تكوينها ونشاطها بوصفها سلطات عامة تملك حقوقاً وامتيازات استثنائية في علاقاتها بالأفراد. تعريف القانون الاداري pdf. بينما عرفه آخرون بأنه فرع من فروع القانون العام الذي يحكم الإدارة, أو قانون الإدارة العامة Administration Publique أو قانون السلطة الإدارية Pouvoir Administratif في حين عرفه البعض بأنه القانون الذي يتضمن القواعد التي تحكم إدارة الدولة من حيث تكوينها ونشاطها باعتبارها سلطة عامة. ونجد هنا أنه من المناسب أن نبين أن القانون يقسم إلى قسمين رئيسيين, قانون عام وقانون خاص, القانون العام هو القانون الذي ينظم نشاط الدولة وسلطاتها العامة, ويحكم العلاقات القانونية التي تكون الدولة أو إحدى هيئاتها العامة طرفاً فيها, وتظهر فيها الدولة بوصفها سلطة عامة تتمتع بحقوق وامتيازات استثنائية لا مقابل لها في علاقات الأفراد.
وفي ظل القانونين 165 لسنة 1955 و 55 لسنة 1959 استمرت المحاكم العادية تنفرد بالنظر في دعوى مسؤولية الإدارة عن أعمالها المادية في الوقت الذي استقل به مجلس الدولة بنظر المنازعات المتعلقة بالتعويض عن القرارات الإدارية والعقود الإدارية، وبصدور القانون 47 لسنة 1972 أصبح مجلس الدولة صاحب الولاية العامة بالنظر في المنازعات الإدارية ما لم ينص القانون على خلاف ذلك، فقد ورد في المادة 172 من القانون رقم 47 لسنة 1972 " مجلس الدولة هيئة قضائية مستقلة، ويختص بالفصل في المنازعات الإدارية، وفي الدعاوى لتأديبية ويحدد اختصاصاته الأخرى ". وبذلك أصبح مجلس الدولة قاضي القانون العام المختص بالفصل في المنازعات الإدارية والتأديبية وساهم بإرساء مبادئ القانون الإداري, وكان له دور رائد في حماية حقوق الأفراد وحرياتهم من عسف الإدارة وإلغاء قراراتها المعيبة والتعويض عنها. الفرع الاول: تعريف القانون الإداري درج أغلب الفقهاء على تعريف القانون الإداري بأنه ذلك الفرع من فروع القانون العام الداخلي الذي يتضمن القواعد القانونية التي تحكم السلطات الإدارية في الدولة من حيث تكوينها ونشاطها بوصفها سلطات عامة تملك حقوقاً وامتيازات استثنائية في علاقاتها بالأفراد.
خصائص القانون الإداري قضائي النشأة: أي أنّه صادر عن السلطة القضائية. غير مقنن: أي أن قواعد و قوانين القانون الإداري غير مجمعة في مدونة واحدة، وذلك لأنّه من الصعب تجميعه في مدونة واحدة، كما أنّ التقنين يقلّل من تقيّد القاضي في الاجتهاد أثناء المحاكمات. حديث النشأة. مرن وسريع التطوّر. أصيل ومستقل. المصدر:
وقد كانت البرلمانات تمارس سيطرة رجعية على الإدارة وتتدخل في شؤونها وتعارض وتعرقل كل حركة إصلاحية مما حدى برجال الثورة الفرنسية إلى منع المحاكم القضائية القائمة في ذلك الوقت من الفصل في المنازعات الإدارية للحفاظ على استقلال الإدارة تجاه السلطة القضائية, من خلال تبنيهم لمبدأ الفصل بين السلطات. 01/ مرحلة الإدارة القاضية: تأكيداً لاتجاه الثورة الفرنسية في الفصل بين السلطات صدر قانون 16-24 أغسطس 1790, الذي نص على إلغاء المحاكم القضائية ( البرلمانات) وإنشاء ما يسمى بالإدارة القاضية أو الوزير القاضي كمرحلة أولى قبل إنشاء مجلس الدولة الفرنسي, ومنع القضاء العادي من النظر في المنازعات التي تكون الإدارة طرفاً فيها و أصبحت الهيئات الإدارية هي صاحبة الاختصاص في الفصل بهذه المنازعات. وفي مرحلة الإدارة القاضية كان على الأفراد اللجوء إلى الإدارة نفسها للتظلم إليها وتقديم الشكوى, فكانت الإدارة هي الخصم والحكم في الوقت ذاته وكان هذا الأمر مقبولاً إلى حد ما في ذلك الوقت بسبب السمعة السيئة لقضاء البرلمانات التعسفية.
العرف: وهو عبارة عن مجموعة من القواعد المتعارف عليها في الأداء الوظيفي بنشاط معين، وتصبح هذه القواعد ملزمة مع مرور الوقت، بشرط ألا تخالف أي نص من نصوص القانون المتبع. القضاء: حيث إن القاضي الإداري عندما لا يجد نصا محددا ينطبق على المنازعات الإدارية المعروضة عليه فإنه ينشئ ويضع قواعد إدارية تحل النزاع بدون أن يكون مقيدا بالقانون المدني. المبادئ العامة للقانون: وهي المبادئ التي ليس لها سند من نص مكتوب بل يكون مصدرها القضاء خلافا للمبادئ القانونية التي مصدرها التشريع.
القانون الإداري هو أحد أفرع القانون العام، وهو عبارة عن مجموعة من القواعد والقوانين التي تسيّر وتنظّم أنشطة السلطة التنفيذية، وذلك يتمّ أثناء أدائها لوظائفها الإدارية، كما أنّ هذا القانون يوضح آلية إدارة السلطة التنفيذية للمرافق العامة (المستشفيات الحكومية، ومراكز الشرطة)، واستخدامها لأموال الدولة، وينظّم علاقتها بالإدارات والهيئات الإقليمية. تاريخ القانون الإداري أوّل ظهور لهذا القانون كان في فرنسا بعد الثورة الفرنسية، حيث قامت هذه الثورة على منع تدخل المحاكم القضائية في الخلافات الإدارية، وكان الهدف من هذا الأمر هو تحقيق استقلالية الإدارة عن السلطة القضائية سيراً على مبدأ الفصل بين السلطات، حيث إنّه في تلك الفترة منحت الإدارة نفسها مسؤولية وصلاحية النظر والبت في كافة الخلافات الإدارية، وقد أطلق عليها في ذلك الوقت اسم الإدارة القضائية، وبعد ذلك بسنوات تمّ إنشاء مجلس الدولة بديلاً عن الإدارة لفض النزاعات والخلافات الإدارية. مصادر القانون الإداري المصادر المكتوبة المصادر المكتوبة أو المصادر المدونة: هذه المصادر تصدر عن السلطات العامة المختصّة، ونتج عنها قوانين وقواعد واضحة ،هذه المصادر هي: الدستور: هو مجموعة القوانين التي تحدّد شكل الدول (بسيطة، أو مركبة)، وتحدّد نظام الحكم (ملكي، أو جمهوري)، وأيضاً تحدّد الحكومة (نيابية، أو رئاسية)، وهذه القوانين لا يحقّ لأيّ سلطة من سلطات الدولة (القضائية، أو التشريعية، أو التنفيذية) أن تخالفها، مثل إصدار السلطة التشريعية قانون مخالف للدستور، أو قيام السلطة التنفيذية بأعمال وتصرفات مخالفة للدستور.
ثانيا: أهمية دراسة القانون الإداري: تتضح هذه الأهمية من الآتي: 1 ـ أن القانون الإداري هو قانون الوزارات والهيئات والمؤسسات الحكومية على تعدد فروعها وأقسامها ، فهو يحكم العلاقة بين الرؤساء والمرؤوسين وبين الموظفين وأفراد المجتمع حيث يحدد اختصاصات ومهام كل موظف ، والصلاحيات والسلطات التي يتمتع بها إعمالا لقاعدة التوازن بين السلطة والمسؤولية ويؤدي تحديد الاختصاصات إلى معاقبة المقصر وإثابة المجد حماية للمصلحة العامة. 2- إنه يوضح أهم القواعد التي تتناول أحكام القانون الإداري في الشريعة الإسلامية والنظام الأساسي للحكم ونظام مجلس الوزراء ، وكافة القواعد الإدارية الأخرى التي تحكم التنظيم والنشاط الإداريين للأجهزة الحكومية ، ويبين كيفية حل المنازعات الإدارية سواء تمثلت هذه القواعد في الأنظمة الإدارية أو اللوائح الإدارية أو العرف الإداري أو أحكام القضاء الإداري. 3- إنه يوضح أساليب التنظيم الإداري التي تتمثل في المركزية واللامركزية بصفة عامة وهيئات المركزية واللامركزية في المملكة العربية السعودية بصفة خاصة ، ويحدد الاختصاصات الإدارية لكل من السلطات المركزية واللامركزية ، حيث تعتمد المركزية على تركيز السلطة في يد الحكومة المركزية في العاصمة بينما تعتمد اللامركزية على الاستقلال النسبي عن السلطة المركزية مع تمتع الأخيرة بالرقابة الإدارية على السلطات اللامركزية ، والمملكة العربية السعودية تطبق الأسلوب الملائم لطبيعة كل مرفق عام.
هناك أيضًا وفرة في السلع والخدمات بأعلى درجات الجودة. فإن أردت تعليم أطفالك ستجد مدارس دولية تعتمد أفضل الطرق والادوات في التعليم، وإن أردت العلاج فستجد مستشفيات عالمية بأحدث التجهيزات، وإن أردت شراء السلع فستجد حولك عشرات السوبر ماركت والهايبر ماركت. نمو قطاع التجارة والاستثمار:- نما قطاع التجارة والاستثمار في دبي في السنوات القليلة الماضية بنسبة كبيرة. مركز دبي للسلع المتعددة: منطقة تجارية حرة في دبي، الإمارات العربية المتحدة - المنطقة الحرة الأولى في العالم. وأصبحت دولة الإمارات لا تعتمد على النفط كمصدر أساسي لتنمية وتحسين الاقتصاد، بل أصبحت هناك مصادر عديدة مثل التجارة والخدمات والتمويل. حاليًا، تعد دبي مركزاً إقليميًا للتجارة والاستثمار في العديد من السلع المتميزة مثل الذهب والألماس و الأحجار الكريمة والمعادن النفيسة واللؤلؤ والأزياء الراقية و المجوهرات. نظام الضرائب:- أحد أفضل الأنظمة الضريبية على مستوى العالم، وتلك واحدة من أهم عناصر جذب الاستثمارات إلى دبي والإمارات بشكل عام. ففي الوقت الذي يدفع فيه المواطنون والشركات في أوروبا وأمريكا وجميع بلدان العالم ما قد يزيد عن 25% من دخولهم، لا يتم فرض أي ضرائب على الدخل الشخصي (يحصل الموظفون على رواتبهم دون اقتطاعات). وكذلك لا تفرض ضرائب على دخل الشركات أو الأرباح الرأسمالية، كما لا توجد ضرائب استقطاع.
ويمكن تقسيمه إلى (الضيافة، النقل، التخزين، العقارات، الخدمات الشخصية، وخدمات الشركات). منذ عام 2000 أصبح قطاع الخدمات هو القطاع الأكثر نمواً في المدينة. ومن العوامل التي تدعم قوة قطاع الخدمات تلك المحاولة لتحسين البيئة التحتية للتجارة الإلكترونية في المدينة. فقد قدمت كل من شركتي "اتصالات" و"دو" وسائل آمنة للتعامل عبر الإنترنت للمساعدة في هذا الحقل النامي. بالنسبة للشركات التي تفتتح خارج المناطق الحرة في دبي، هناك العديد من الأشكال المتوفرة للملكية. ويعتمد الشكل الذي ستأخذه شركتك على جنسيتك وعلى الخدمات التي تقدمها. بالنسبة للمواطنين من خارج دول مجلس التعاون الخليجي، فهم مقيدون بالشركات ذات المسؤولية المحدودة وشركات رأس المال المشترك الخاصة. بينما يحق لمواطني دول مجلس التعاون الخليجي امتلاك شركات خاصة وشركات رأس المال المشترك العامة. الاستثمار في دبي. المواطنين من خارج دول مجلس التعاون الخليجي الراغبين في تأسيس شركات خارج المناطق الحرة يجب أن يكون لديهم شريك من الإمارات، ويجب أن يملك ما لا يقل عن 51٪ من الشركة. إجراءات تأسيس نشاط جديد وبدء الاستثمار في دبي:- يتم تقسيم مراحل تأسيس شركة أو نشاط جديد في دبي إلى 3 مراحل.
فيما يلي سنعرض تلك المراحل وتكاليف كل مرحلة: 1- الموافقة المبدئية:- صورة من جواز السفر ساري المفعول. اختيار الاسم التجاري. تحديد نوع النشاط التجاري. تعبئة الاستمارة. 2- تأسيس الشركة:- بعد الحصول على الموافقة المبدئية فإنه من الواجب العمل على تأسيس الشركة. ولكي يتمكن المستثمر من تأسيس شركته الجديدة فإنه مطالب بتوفير المستندات والمتطلبات الآتية: توقيع عقد الخدمات. توقيع عقد التأسيس. التوقيع على بنود التأسيس. تعبئة نموذج الاقرار. خطاب التفويض. وكالة تجارية مصدقة من السفارة الإماراتية. منصة استثمر في دبي - منصة رقمية ذكية خاصة بالمستثمرين في دبي | ماي بيوت. صورة من جواز السفر (صالح لمدة 6 اشهر). بطاقة التفويض. استمارة معلومات الشركة. نموذج التوقيع. توقيع استمارة "4". 3- استخراج تصريح الإقامة:- يجب أن يحصل المستثمر في دبي على إقامة شرعية لكي يتمكن من إدارة شركته أو نشاطه الجديد. ولكي يتمكن من استخراج تصريح الإقامة فإنه مطالب بتوفير المستندات التالية،، عدد 3 صور فوتوغرافية. صورة جواز السفر (صالح لمدة 6 اشهر). توقيع طلب فيزا الإقامة. نسخة من السجل التجاري. التوقيع على خطاب التعهد. التوقيع على خطاب الإقرار. *يمكنك الاعتماد على شركة مختصة بتأسيس الشركات في دبي، وحينها لن تكون مطالب سوى بتوفير المستندات المطلوبة وتسديد قيمة تأسيس الشركة وعمولة شركة التأسيس لتصلك الموافقة في خلال أيامًا معدودات.
الحصول على رخصة تجارية في دبي: للحصول على رخصة تجارية في دبي. من نحن. تأسيس الشركات نقوم بتأسيس الشركات وكافة الأشكال القانونية لكل الجنسيات. إقامة مستثمر مساعدة المستثمر في تسهيل كل الإجراءات سواء إنشاء الشركة أو تسهيل إجراءات الحصول على إقامة مستثمر لمدة طويلة طبقا لتوافر الشروط انشاء شركة - ابدأ عملك في الإمارات سنوات من الخبرة في تشكيل الشركات وإعداد الأعمال في الإمارات. تواصل معنا الفرص الاستثمارية يمكننا مساعدتك في إيجاد الفرص الاستثمارية للمشاريع في دبي من خلال دراسات الجدوى او من خلال مشاريع قائمة التاجير ( مكاتب – مستودعات) نوفر المكاتب و المستودعات حسب الاحتياج للشركات تمثيل الأعمال القانونية يمكنك إسناد جميع الأعمال القانونية و الورقية الخاصة بشركتك أمام الجهات الحكومية لنا وسوف يقوم طاقمنا بعمل ما يلزم
بوابة إلى عالم التجارة مركزك للمشاريع والتجارة العالمية يعد مركز دبي للسلع المتعددة اليوم المركز العالمي المخصص لأكثر من 20, 000 شركة تعمل في مجموعة واسعة من الصناعات والقطاعات التي تتنوع وتتراوح ما بين الزراعة والطاقة والخدمات المالية إلى الماس والذهب والمعادن الأساسية. ومن خلال عضويتك في مركز دبي للسلع المتعددة سيكون بمقدورك الوصول إلى جميع مزايا العلاقات التجارية التي لا مثيل لها والتي تتصل مباشرة بأسواق السلع الرئيسية في دبي ودولة الإمارات العربية المتحدة والعالم. المنطقة الحرة الأولى على مستوى العالم حيث تجد الحرية لتحقيق أحلامك في وجود نحو 100, 000 شخص وأكثر من 20, 000 شركة انجذبوا إلى مجتمعنا النابض بالنشاط، ستجد رفقة طيبة من حولك. ومن العمل إلى الترفيه، استمتع بأفضل المزايا على الإطلاق في وجهة أيقونية تضم فرصاً تجارية استثنائية مع جودة حياة رائعة. موقع متميز في مكان مثالي المنطقة الحرة الأسرع نموًا انضم إلى منطقتنا الحرة إطلاق شركتك الجديدة لمساعدتك على إطلاق شركتك الجديدة، نقدم لك كافة التسهيلات التي تحتاجها لإطلاق مشروعك ضمن بيئة تجارية عالية التنظيم، وعلى صلةٍ مباشرة بجميع الأسواق العالمية.
تأسيس الشركات نقوم بتأسيس الشركات وكافة الأشكال القانونية لكل الجنسيات. إقامة مستثمر مساعدة المستثمر في تسهيل كل الإجراءات سواء إنشاء الشركة أو تسهيل إجراءات الحصول على إقامة مستثمر لمدة طويلة طبقا لتوافر الشروط استثمر في دبي في ثلاث خطوات نوفر الدعم الذي تحتاجه لتأسيس أعمالك التجارية و منحك مجموعة من الخيارات التي تتيح لك حرية تحديد المسار الأمثل الذي يناسب مشروعك. بدون رسوم مخفية شفافية كاملة مع عملائنا من البداية حتى تأسيس شركتك. الفرص الاستثمارية يمكننا مساعدتك في إيجاد الفرص الاستثمارية للمشاريع في دبي من خلال دراسات الجدوى او من خلال مشاريع قائمة تسجيل العلامات التجارية تسجيل العلامات التجارية في الإمارات وكافة أنحاء العالم صياغة العقود التجارية صياغة عقود الشركات وعقود الارتباط و الامتياز التجاري وعقود التوزيع
ننصحك أيضاً بإلقاء نظرة على مؤسسة دبي لتنمية الاستثمار وأهم الخدمات التي تقدمها، بالإضافة إلى العديد من الخدمات والقرارات التي تُشرف عليها اقتصادية دبي. نأمل أن نكون قد وفرنا عليك عناء البحث، وفي حال كان لديك أي استفسار، اترك لنا تعليقاً في حيز التعليقات أسفل الصفحة. كما لا تنسَ متابعة مجموعة ماي بيوت الرسمية على موقع فيسبوك.