كشف رئيس ديوان المظالم رئيس مجلس القضاء الإداري الشيخ الدكتور خالد بن محمد اليوسف، أبرز ملامح نظام التنفيذ أمام ديوان المظالم الذي أقره مجلس الوزراء اليوم. وقال اليوسف، خلال مقطع مصور نشره الحساب الرسمي لمركز التواصل الحكومي للعمل الإعلامي المشترك، اليوم الثلاثاء، «تولدت فكرة إنشاء قضاء متخصص يتولى سلطة التنفيذ الجبري في القضايا الإدارية سواء لصالح جهة الإدارة أو ضدها والفصل في المنازعات المتعلقة بتنفيذها أيضا». وأكد أن أهداف نظام التنفيذ أمام ديوان المظالم كثيرة ولكن أبرزها التالي: - معالجة فعالة لتنفيذ السندات الإدارية من خلال أدوات ووسائل متطورة ووفق أفضل التجارب والممارسات الدولية في مجال التنفيذ الإداري وبما يحقق الأمان القضائي للحقوق ويعزز البيئة الاقتصادية والاستثمارية والتنموية في المملكة. - يشمل نظام التنفيذ أمام ديوان المظالم جميع السندات التنفيذية الإدارية سواء من الأحكام النهائية أو العاجلة الصادرة من محاكم ديوان المظالم أو الأحكام النهائية أو العاجلة التي تكون ممن جهة الإدارة طرفا فيها والعقود والمحررات الموثقة التي تكون جهة الإدارة طرف فيها أيضا، وكذلك أحكام المحكمين والأوراق التجارية التي تكون الإدارة طرف فيها.
كشف ديوان المظالم أن قرار مجلس الوزراء بالموافقة على نظام التنفيذ أمام ديوان المظالم يأتي في إطار التنظيم القضائي لمسار التنفيذ الإداري. وينصّ النظام على إنشاء محكمة أو أكثر للتنفيذ الإداري؛ كما يجيز إنشاء دوائر متخصصة للتنفيذ في المحاكم الإدارية في المناطق والمحافظات التي لم تنُشأ فيها محكمة للتنفيذ الإداري. ويسري النظام على السندات التنفيذية المحددة وفقًا للمادة الرابعة من النظام، سواءً كان تنفيذ تلك السندات لصالح الأشخاص ضد جهات الإدارة أو لصالحها ضد الأشخاص في حال كانت تلك السندات لحق محدد المقدار حال الأداء. وحددت المادة الثامنة من النظام المدة النظامية لرفع طلب التنفيذ أمام المحكمة، وهي عشر سنوات من تاريخ اكتساب الحكم صفة النهائية، أو من تاريخ نشوء الحق الوارد في السندات التنفيذية الأخرى. وحدّد النظام الوسائل والأدوات التي تملكها محكمة التنفيذ الإدارية للتنفيذ على الجهات الإدارية، وذلك من خلال تنفيذ جهة الإدارة للقرارات والأوامر التي تصدرها المحكمة، بما يشمل تبليغ الجهات الرقابية المختصة، أو من خلال التدابير اللازمة التي تراها المحكمة في الاطلاع على الميزانيات والوظائف والإجراءات أو أي مستند ترى ضرورة الاطلاع عليه.
0 نظام التنفيذ أمام ديوان المظالم مجاني عرض تحميل
يقوم نظام التنفيذ بتحديد المدة التي من خلالها ترفع الأحكام التنفيذية وهذه المدة تقدر بعشرة سنوات من تاريخ الحصول على أخر الأحكام النهائية. تنظيم أحكام تنفيذ السندات بمختلف أنواعها سواء التي تكون في مواجهة الإدارة أو التي تكون ضد مواجهة الإدارة، كما أنها تعمل أيضا على إنشاء محكمة خاصة بتنفيذ الأحكام الإدارية. تقوم أنظمة التنفيذ أمام ديوان المظالم بإنشاء بعض المحاكم التنفيذية والهيئات القضائية، بالإضافة إلى أنها مسئولة عن الأحكام المتعلقة برفع الطلبات التنفيذية أمام جميع المحاكم التنفيذية. ديوان المظالم يعتبر ديوان المظالم هو واحد من أهم وأشهر الهيئات القضائية في المملكة العربية السعودية ومن أهم أهدافه ودوره ما يلي: يعتبر ديوان المظالم من أحد أهم وأشهر الهيئات القضائية التي توجد في المملكة العربية السعودية بالإضافة إلى أنه يتصل بشكل متواصل ومباشر مع ملك المملكة العربية السعودية وهذا الاتصال يتمثل في التصديق على القرارات الإدارية قبل إصدارها من مقر الديوان. يتكون ديوان المظالم من مجموعة من المحاكم التنفيذية وقد تبلغ عددها حوالي 16 محكمة تنفيذية بالإضافة أيضا إلى أنه يضم المحكمة الإدارية العليا السعودية، ويعتبر المقر الرئيسي لديوان المظالم في الرياض عاصمة المملكة العربية السعودية.
ويمكن للجهة الإدارية أن تطلب من دائرة التنفيذ إرشادها إلى كيفية التنفيذ، وتصدر الدائرة - عند الاقتضاء - أمرًا يتضمن بيان الإجراءات التي يتطلبها التنفيذ. وتأتي موافقة مجلس الوزراء، لتجسد الحرص والاهتمام الكبير الذي توليه القيادة الحكيمة لمرفق القضاء ودعم اختصاصاته بما يضمن قوة تنفيذ الحكم القضائي النهائي، لتستقر الحقوق وفق ما تقضي به أحكام الشريعة السمحة والأنظمة المرعية. يذكر أن ديوان المظالم حرص على إتمام إجراءاته القضائية من خلال إعداد صيغة تنفيذ تساهم في سرعة إنجاز تنفيذ السندات التنفيذية دون أي تعذر أو تأخير، من خلال تعزيز كفاءة العمل القضائي بتنفيذ السندات التنفيذية المحددة نظامًا؛ لتحقيق العدالة والإنصاف على جميع الأصعدة وفق توجيهات القيادة.
كما يمكن للجهة الإدارية أن تطلب من دائرة التنفيذ إرشادها إلى كيفية التنفيذ، وتصدر الدائرة - عند الاقتضاء - أمرًا يتضمن بيان الإجراءات التي يتطلبها التنفيذ. وتأتي موافقة مجلس الوزراء ، لتجسد الحرص والاهتمام الكبير الذي توليه القيادة الحكيمة لمرفق القضاء ودعم اختصاصاته بما يضمن قوة تنفيذ الحكم القضائي النهائي، لتستقر الحقوق وفق ما تقضي به أحكام الشريعة السمحة والأنظمة المرعية. يذكر أن ديوان المظالم حرص على إتمام إجراءاته القضائية من خلال إعداد صيغة تنفيذ تساهم في سرعة إنجاز تنفيذ السندات التنفيذية دون أي تعذر أو تأخير، من خلال تعزيز كفاءة العمل القضائي بتنفيذ السندات التنفيذية المحددة نظامًا؛ لتحقيق العدالة والإنصاف على جميع الأصعدة وفق توجيهات القيادة.
- وتحقيقا لضبط هذه الإجراءات وإجراءات التنفيذ الإداري فقد جرم النظام منع تنفيذ السند الإداري جزئيا أو كليا بقصد تعطيل التنفيذ بالسجن مدة تصل لـ7 سنوات وغرامة تصل لـ 700 ألف ريال، وعدها النظام أيضا من جرائم الفساد الموجبة للتوقيف. وأشار اليوسف إلى أن محاكم التنفيذ ستكون ذراعا مكملا للمحاكم الإدارية في ديوان المظالم بما يحقق جودة المخرجات وكفاءة الأداء وحوكمة الإجراءات وبما يجعل محاكم التنفيذ الإدارية محاكم رقمية وفق أعلى المعايير بما يتفق مع الطبيعة المستعجلة لطلبات التنفيذ الإداري.
وما ذكرناه غير متعذر -فيما نرى- فإن تعذر عليك هذا، واضطررت لتأخير الظهر بسبب ظروف العمل، فنرجو أن يكون لك سعة في الأخذ بقول من يبيح الجمع بين الصلاتين لمطلق الحاجة، وحينئذ تنوي في وقت الظهر جمعها مع العصر جمع تأخير، ثم تصليهما في وقت العصر، وانظر الفتوى رقم: 142323 ، لكن اجعل هذا في أضيق نطاق، وبعد بذل الوسع في أداء الصلاة في وقتها، وليكن هذا هو الأصل والجمع استثناء؛ لما عسى أن يعرض من ظروف. والله أعلم.
و قال المبرّد: " دلوك الشمس من لدن زوالها إلى غروبها ، و أصله من الدلك فسمي الزوال به ، لأنّ الناظر إليها يدلك عينه لشدة شعاعها ". و غسق الليل: ظهور أول ظلام الليل 11 أو هو ظلمة الليل ، و قال: " أغسق الليل إذا اشتدت ظلمته ". قال ابن عباس: " دلوكها زوالها " 12. جمع صلاه الظهر والعصر سريه. و قال الصابوني: " دلوك الشمس زوالها و هو إشارة إلى الظهر و العصر ، و غسق الليل: ظلمته ، و هو إشارة إلى المغرب و العشاء ، و قرآن الفجر: صلاة الفجر ، فالآية رمز إلى الصّلوات الخمس " 13. الدليل من السنة النبوية برواية اهل السنة أما الدليل من الأحاديث النبويّة الشريفة الواردة عن طريق أهل السنة فكثيرة ، نشير إلى نماذج منها كالتالي: عن ابن عباس ( رضي الله عنه) قال: صلّى رسول الله ( صلَّى الله عليه و آله) الظهر و العصر جميعاً ، و المغرب و العشاء جميعاً ، في غير خوف و لا سفر 14. و عن ابن عباس قال: " إن رسول الله ( صلَّى الله عليه و آله) صلى بالمدينة سبعاً 15 و ثمانياً 16 ، الظهر و العصر ، و المغرب و العشاء 17. عن عبد الله بن شقيق ، قال: خطبنا ابن عباس يوماً بعد العصر حتى غربت الشمس و بدت النجوم و جعل الناس يقولون: الصلاة الصلاة ، قال: فجاءه رجل من بني تميم لا يفتر و لا ينثني الصلاة الصلاة ، قال: فقال: ابن عباس أتعلّمني بالسنة لا أمّ لك ، ثمّ قال: رأيت رسول الله ( صلَّى الله عليه و آله) جمع بين الظهر و العصر و المغرب و العشاء ، قال عبد الله بن شقيق: فحاك في صدري من ذلك شيء فأتيت أبا هريرة فسألته فصدّق مقالته 18.
تاريخ النشر: الخميس 5 ذو الحجة 1439 هـ - 16-8-2018 م التقييم: رقم الفتوى: 381533 19991 0 48 السؤال أنا طالب بالثانوية، أعمل بالصيف لكي أساعد أبي بالمصروف. سؤالي هو: لا أستطيع أن أصلي في مكان العمل، حيث أقوم بصلاة الظهر والعصر مع بعض (وقت العمل من الساعة 2 بعد الظهر إلى الساعة 10 مساءً) علماً أن وقت دخول صلاة الظهر هو 12:50 لمدينة بودابست هنغاريا. حيث إن مكان العمل يحتاج للسفر مسافة 35 كيلومتر من البيت، وأحتاج لساعتين من الوقت للمواصلات. سؤالي هو: هل أستطيع الصلاة أم لا؟ هل يجوز لي جمع الصلوات مع بعض بعد العمل؟ وجزاكم الله ألف خير. الإجابــة الحمد لله والصلاة والسلام على رسول الله وعلى آله وصحبه، أما بعد: فاعلم أن ترك الصلاة وإخراجها عن وقتها، إثم عظيم، وجرم جسيم، وانظر الفتوى رقم: 130853 ، وليس لمسلم عذر في إخراج الصلاة عن وقتها إلا ما استثناه الشرع. جمع صلاه الظهر والعصر في وقت الظهر يسمى جمع - سطور العلم. ومن ثم، فعليك أن تجتهد في أداء صلاة الظهر في وقتها، ويمكنك أن تخرج من بيتك متوضئا، ولو بكرت بالخروج قليلا لتصل قبل موعد العمل، ثم تصلي الركعات الأربع حيث أمكنك أن تصلي. واعلم أن الأرض كلها مسجد، فيجوز لك أن تصلي حيث أدركتك الصلاة، ولا يشترط للصلاة مكان معين.
قال الفخر الرازي: " فإن فسّرنا الغسق بظهور أول الظلمة كان الغسق عبارة عن أوّل المغرب ، و على هذا التقدير يكون المذكور في الآية ثلاثة أوقات ، وقت الزوال و وقت الغروب و وقت الفجر ، و هذا يقتضي أن يكون الزوال و قتاً للظهر و العصر ، فيكون هذا الوقت مشتركاً بين الصلاتين ، و إن يكون أوّل المغرب وقتاً للمغرب و العشاء ، فيكون هذا الوقت مشتركاً أيضا بين الصلاتين ـ المغرب و العشاء ـ فهذا يقتضي جواز الجمع بين الظهر و العصر و بين المغرب و العشاء مطلقاً ". هل يجوز أن اصلي صلاة الظهر والعصر جمعا. ثم أضاف قائلاً: " إلاّ أنّه دلّ الدليل على أنّ الجمع في الحضر من غير عذر لا يجوز ، فوجب أن يكون الجمع في السفر لعذر المطر و غيره " 9. لكن قوله هذا بعد الاعتراف بدلالة الآية و صراحتها على جواز الجمع مطلقاً ، لا وجه له ، و هو مرفوض لأحد وجهين: الوجه الأوّل: أنّ ما يخالف الكتاب ليس حجة ، و إنّما يؤخذ بالسنة فيما إذا لم تعارض كتاب الله. الوجه الثاني: أنّ السنة الشريفة هي أيضاً صريحة بجواز الجمع مطلقاً كما سنشير لاحقاً. أما البغوي فقد قال: " حمل الدلوك على الزوال أولى القولين لكثرة القائلين به ، و لأنّا إذا حملناه عليه كانت الآية جامعة لمواقيت الصلاة كلها ، فدلوك الشمس يتناول صلاة الظهر و العصر ، و غسق الليل يتناول المغرب و العشاء ، و قرآن الفجر هو صلاة الفجر " 10.
و أمّا الإمام حنبل فقد أجاز الجمع بين المغرب و العشاء فقط ، تقديماً و تأخيراً بسبب الثلج و البرد الشديد و الجليد و المطر الذي يبل الثياب ، و الوحل 7. كيفية جمع صلاة الظهر والعصر. هذا و قد ذهب الإمام أحمد ، و القاضي حسين ، و المتولي من الشافعية إلى جواز الجمع تقديماً و تأخيراً بعذر المرض لأنّ المشقة فيه أشدّ من المطر. أما الحنابلة فتوسّعوا و أجازوا الجمع تقديماً و تأخيراً لأصحاب الأعذار و للخائف كما أجازوا ذلك للمرضع التي يشقّ عليها غسل الثوب في وقت كلّ صلاة و للمستحاضة و لمن به سلس بول و للعاجز عن الطهارة بالماء أو التيمم لكلّ صلاة ، فيجوز له الجمع لعجزه عنهما دفعاً للمشقّة ، لأنّه كالمسافر و المريض و كمن خاف على نفسه أو ماله أو عرضه. رأي الشيعة الامامية و أمّا الشيعة الإمامية فهم متفقون على جواز الجمع بين صلاتي الظهر و العصر و المغرب و العشاء مطلقاً ، تقديماً و تأخيراً من غير سفر و لا مطر و لا مرض و لا خوف ، و ذلك استناداً إلى أقوال النبي المصطفى ( صلَّى الله عليه و آله) و الأئمة الطاهرون من أهل بيته ( عليهم السَّلام) ، و فيما يلي نشير إلى أدلتهم: الدليل من القرآن الكريم و مما يدل على صحة هذا القول الآية الكريمة التالية: قال الله تعالى: ﴿ أَقِمِ الصَّلاَةَ لِدُلُوكِ الشَّمْسِ إِلَى غَسَقِ اللَّيْلِ وَقُرْآنَ الْفَجْرِ إِنَّ قُرْآنَ الْفَجْرِ كَانَ مَشْهُودًا ﴾ 8.
قال رسول الله صلى الله عليه وسلم: (رُفِعَ عن أُمَّتي الخطأَ والنِّسيانَ وما استُكْرِهوا عليهِ) الله رحيم بعباده، لطيف يوسعه كل شيء وخزائنه مليئة، ولا أن يشق علينا بشعائر الدين بل ييسرها علينا، وهو الغني عنا ونحن الضعفاء.
دكتور اشرف ابو الهيجاء دكتور الشريعة الأسئلة المجابة 13550 | نسبة الرضا 98. 8% تم تقييم هذه الإجابة: هل يجوز أن اصلي صلاة الظهر والعصر جمعا مساعدة الخبير: هل لديك أي معلومة أخرى تريد أن تطلع دكتور الشريعة عليها قبل أن أقوم بإيصالك به؟ انا اعمل صباح في رمضان وانام عصراً واصلي العصر متاخر قيل أذان المغرب بغليل إطرح سؤالك إجابة الخبير: دكتور اشرف ابو الهيجاء الحمد لله والصلاة والسلام على رسول الله، أما بعد فاعلم سددك الله أن أن جمع الصلاة لايكون الا لعذر السفر والمطر والمرض. فبما انك وصلت العصر لم لا تصلي قبل أن تنام؟ صلاتك العصر قبل الغروب جائز مع الكراهية. والله تعالى اعلم. إسأل دكتور الشريعة 100% ضمان الرضا انضم الى 8 مليون من العملاء الراضين