الفقرة الثانية: المشكلات ذات الطابع الاداري. أولاً: قلة عدد العاملين. ثانياً: عدم وجود ادارة للعلاقات العامة. ثالثاً: ضعف التنسيق بين الديوان والمؤسسات الاكاديمية رابعاً: افتقار ديوان المحاسبة الى وحدة مختصة بالتدريب الفقرة الثالثة: اساءة تطبيق السلطة التنفيذية لبعض النصوص أولاً: تمادي مجلس الوزراء في استعمال صلاحيته بتكليف مجلس الانماء والاعمار بمشاريع عدة. ثانياً: مخالفة مجلس الوزراء لقرارات عدم الموافقة الصادرة عن الديوان. ثالثاً: استقلالية ديوان المحاسبة. القسم الثاني: الرقابة المسبقة بين الابقاء والالغاء. الباب الاول: اقتراح الغاء الرقابة الادارية المسبقة. الفصل الاول: مضمون مشروع القانون. الفقرة الاولى: المواد التي تناولها المشروع بالتعديل. المحاسبة العامة - مكتبة نور. الفقرة الثانية: الاسباب الموجبة للالغاء. الفصل الثاني: الملاحظات على مشروع القانون. الفقرة الاولى: في مناقشة الاسباب الموجبة لالغاء الرقابة المسبقة. أولاً: لجهة القول بإطالة الوقت في انجاز المعاملات. ثانياً: لجهة القول بتكرار الرقابة. ثالثاً: لجهة القول بالرقابة الناقصة. رابعاً: لجهة القول ان الرقابة المسبقة تستنزف طاقة الديوان. خامساً: لجهة القول بأن مهمة الديوان الاساسية هي الرقابة على الحسابات.
} عمر عبد القادر غندور * بالأمس كان عنوان مقالنا «لبنان ليس مفلساً بل منهوب»، ثم أتى تقرير ديوان المحاسبة في 146 صفحة عن قطاع الاتصالات في لبنان، ليؤكد انّ لبنان واللبنانيين ضحايا النهب والاختلاس والاحتيال والتوظيف الانتخابي والجشع وسرقة المال العام بمعرفة وزراء ومسؤولين وسماسرة ولا من يُحاسِب أو يُحاسَب، وكلها جرائم لها طابع جزائي يجب ان تُحوّل الى القضاء العدلي. قطاع الاتصالات الذي يُعتبر «نفط لبنان» هو منهوب حسب الغرفة الرابعة ولجنة الاتصالات النيابية وديوان المحاسبة وهيئة الاستشارات والتشريع وكلها توصّف الاختلاس المتوارث وخصوصاً في قطاع الخلوي، علماً انّ اللبناني يدفع 23 دولاراً ثمن بطاقة تشريج شهرياً وهو سعر بالغ الارتفاع مقابل أربع دولارات في بلد مماثل! وقد احتوى تقرير ديوان المحاسبة على تفاصيل توضح بالأرقام المخالفات والاختلاسات والهدر والفساد والتجاوزات القانونية التي تعاقبت على هذا القطاع بشراسة منذ العام 2010 الى 2020! جريدة الجريدة الكويتية | النائب حمدان العازمي يسأل الوزراء عن ملاحظات «المحاسبة». ولبنان قد يكون ضعيفاً لاعتماده على الاستيراد ولكنه ليس الى حدّ خسارة عملته 90% من قيمتها، وهو البلد الذي له جالية تفوق عدد المقيمين بثلاثة أضعاف وتمتلك كفاءات عالية، وهو بلد ذو طبيعة سياحية ومناخ لا يتوفر مثله في حوض البحر المتوسط.
بالإضافة إلى ما سبق، فإن للديوان صلاحية التوظيف الذاتي المباشر في تخصصات المحاسبة والإحصاء والقانون، وكذلك استقطاب التخصصات الهندسية المختلفة، أما بالنسبة للاستقلال المالي فمن الطبيعي أن يتم إقرار موازنة الديوان ضمن الموازنة العامة للدولة، ولا يؤثر ذلك في استقلاله وإنما يعمل على إدخاله ضمن الإطار العام للسياسة العامة للدولة، ولا يتصور قيام الديوان بتوفير الموارد المالية بصورة مستقلة عن السلطات العامة في الدولة. كما أن إعداد تقديرات الموازنة تتم من قبل الديوان كما وضعها، وللرئيس صلاحيات التعديل والنقل على مستوى البنود، وتجدر الإشارة هنا إلى أن الديوان حظي بدعم لا محدود يتمثل في مشروع إنشاء المبنى الرئيس الذي تقدر تكلفته بأكثر من (180) مليون ريال، وكذلك مشاريع إنشائية لمباني فروع الديوان التي تقدر تكلفتها بـ(130) مليونا، ناهيك عن المشاريع الأخرى المتعلقة بتقنية المعلومات وتطوير النظام المحاسبي الحكومي. أما إذا كان المقصود بالاستقلال، هو زيادة الحوافز المالية، فهناك بدل (20%) للمراقبين، ومكافآت مالية تصل إلى رواتب ثلاثة أشهر، كما يمكن أن يكون هناك خارج دوام مفتوح على مدار السنة وبنصف الراتب إذا أراد الديوان ذلك ناهيك عن الانتدابات.
ـ الاتفاقات الرضائية وعقود الايجار. أ ـ الاتفاقات الرضائية. ب ـ عقود الايجار. ـ معاملات شراء العقارات. ـ معاملات المنح والمساهمات والمساعدات. أ ـ المنح والمساعدات التعليمية والطبية. ب ـ المساهمات داخل القطاع العام. ج ـ مساهمات لغير القطاع العام. الفقرة الثالثة: المعاملات المتعلقة بالمصالحات. الفقرة الرابعة: المعاملات المستثناة من الرقابة. الباب الثالث: اصول ممارسة الرقابة الادارية المسبقة. الفصل الاول: الاجراءات الممهدة للقرار. الفقرة الاولى: المرجع الصالح لايداع المعاملة. الفقرة الثانية: دراسة وتدقيق المعاملة. الفقرة الثالثة: مهلة البت بالمعاملة. الفقرة الرابعة: التأخر في الفصل بالمعاملة. الفقرة الخامسة: سنوية قرار الديوان. الفصل الثاني: طرق المراجعة بالقرارات الصادرة في نطاق الرقابة المسبقة. الفقرة الاولى: اعادة النظر في القرار. أولاً: تعريف اعادة النظر. ثانياً: المرجع الصالح لتقديم طلب اعادة النظر. ديوان المحاسبة العامة الدورات. ثالثاً: شروط قبول اعادة النظر. رابعاً: مهلة تقديم طلب اعادة النظر. خامساً: الهيئة الناظرة في طلب اعادة النظر. الفقرة الثانية: الطعن أمام مجلس الوزراء. أولاً: مفهوم الطعن بالقرار امام مجلس الوزراء.
والاختصاصات السابقة للهيئة تدخل ضمن إطار تقييم أنظمة الرقابة الداخلية وهي من صميم الاختصاصات الرئيسية والرسمية لديوان المراقبة العامة أيضاً من خلال ممارسته لرقابة الأداء، حيث تقتضي المعايير المهنية للديوان القيام بتقييم أنظمة الرقابة الداخلية للجهات التي يقوم بمراقبتها، ومن يقرأ اللائحة الموحدة لوحدات المراجعة الداخلية يكتشف ذلك. وهذا في رأيي عامل مهم أدّى إلى تداخل المهام والاختصاصات بين الهيئة والديوان، وبالتالي لا نستغرب ازدواج العمل الرقابي بينهما. ديوان المحاسبة العامة السعودي. 2) تضمنت المادة (16) من نظام ديوان المراقبة العامة النص التالي: "في حال اكتشاف مخالفة، فللديوان أن يطلب تبعاً لأهمية المخالفة من الجهة التابع لها الموظف إجراء التحقيق اللازم ومعاقبته إدارياً أو أن يقوم الديوان بتحريك الدعوى العامة ضد الموظف المسؤول أمام الجهة المختصة بإجراء التأديب". وهذا ما تقوم به أيضاً هيئة الرقابة والتحقيق، حيث تقوم الهيئة حسب اختصاصاتها بإجراء الرقابة اللازمة للكشف عن المخالفات المالية والإدارية وفي حال اكتشاف مخالفات في إحدى الجهات الحكومية، يتم إبلاغ وزير أو رئيس هذه الجهة بهذه المخالفات، حسب أهميتها، وذلك لاتخاذ اللازم نحوها، أو إجراء التحقيق المطلوب، وإحالتها للجهة المختصة في ديوان المظالم.
[6] ويشارك الديوان في عضوية اللجان ومجموعات العمل التالية: لجنة السياسات والشؤون المالية والإدارية (رئيس اللجنة)، واللجنة التوجيهية للتعاون مع المانحين (رئيس اللجنة المشارك)، ولجنة بناء القدرات، ولجنة تبادل المعرفة، واللجنة التوجيهية للجنة المعايير المهنية، واللجنة الفرعية للرقابة على الأداء، واللجنة الفرعية لرقابة الالتزام، ومجموعة العمل المعنية بالرقابة على البيئة، ومجموعة عمل التحديث المالي والإصلاح التنظيمي، ومجموعة العمل المعنية بالرقابة على الصناعات الاستخراجية، ومجموعة العمل المعنية بالمؤشرات الوطنية الرئيسية. [7] رئيس الديوان [ عدل] يعين رئيس الديوان بأمر ملكي ولا يجوز إحالته للتقاعد أو اعفائه الا بأمر ملكي ويعامل معاملة الوزراء من حيث الراتب الشهري وحقوق التقاعد، وهو الذي يقوم بتسليم التقرير النهائي السنوي للديوان إلى الملك والرئيس الحالي للديوان هو د. حسام بن عبدالمحسن العنقري. فروع الديوان [ عدل] فرع منطقة مكة المكرمة - جدة فرع المنطقة الشرقية - الدمام فرع منطقة عسير - بابها فرع منطقة الجوف - سكاكا فرع منطقة جازان - جازان فرع منطقة القصيم - بريدة فرع منطقة المدينة المنورة فرع منطقة حائل - حائل فرع منطقة نجران - نجران فرع منطقة تبوك - تبوك فرع منطقة الباحة - الباحة فرع منطقة الحدود الشمالية مصادر [ عدل] بوابة السعودية
5 - كل هيئة يكلف الديوان بمراقبة حساباتها بأمر من خادم الحرمين الشريفين أو بقرار من مجلس الوزراء. ثالثاً: الخطة الإستراتيجية للديوان: في إطار حرص الديوان على النهوض بالدور المنوط به بموضوعية وحيده تامة وفق أفضل الأساليب والمعايير المهنية فقد بادر إلى وضع خطة استراتيجية لمدة خمس سنوات للفترة من 1426- 1430هـ 2005- 2009 م ، تأخذ في الاعتبار التطورات المتلاحقة في حقول المحاسبة والرقابة المالية ورقابة الأداء وتجارب الدول والهيئات المهنية والدولية والإقليمية ومتطلبات العمل في الديوان. وقد اشتملت الخطة على العناصر الرئيسية التالية:- 1- اختصاصات الديوان ( Mission): يختص الديوان بالرقابة اللاحقة على جميع إيرادات الدولة ومصروفاتها وكذلك مراقبة كافة أموال الدولة المنقولة والثابتة ومراقبة حسن استعمال هذه الأموال واستغلالها والمحافظة عليها. 2- القيم الجوهرية ( Core Values): النزاهة والأمانة المصداقية والموضوعية التعاون والحوار الكفاءة المهنية الحيدة والاستقلال 3- الأهداف الاستراتيجية (Strategic Goals): وتشتمل الأهداف الاستراتيجية العامة: - الاضطلاع بمهمة تزويد المقام السامي ومجلسي الوزراء والشورى بتقارير موضوعية وذات مصداقية ، في الأوقات المناسبة ، حول أداء الأجهزة الحكومية والوضع المالي للدولة.
الجمل هو كنز حقيقي غفلنا عنه لأعوام عديدة ولكن لم يغفله عنه المولى عز وجل في محكم آياته فذكر الجمل في أكثر من موضع وبأكثر من أسم وهذا على النحو التالي: الإبل: ورد هذا الاسم في موضعين هما: قوله تعالى ( وَمِنَ الإِبْلِ اثْنَيْنِ) سورة الأنعام آية 144. • قوله تعالى ( أَفَلا يَنظُرُونَ إِلَى الإِبِلِ كَيْفَ خُلِقَتْ) سورة الغاشية آية 17 الناقة: ورد هذا الاسم في سبعة مواضع: قوله تعالى ( هَذِهِ نَاقَةُ اللّهِ لَكُمْ آيَةً…….. ) الأعراف, 73. • قوله تعالى (فَعَقَرُوا النَّاقَةَ وَعَتَوْا عَنْ أَمْرِ رَبِّهِمْ) الأعراف, 77. • قوله تعالى ( وَيَا قَوْمِ هَذِهِ نَاقَةُ اللَّهِ لَكُمْ آيَةً……. الجمل والسيارة لغتى الصف الثانى الابتدائى - موسوعة. ) هود, 64. • قوله تعالى ( وَآتَيْنَا ثَمُودَ النَّاقَةَ مُبْصِرَةً…….. ) الإسراء, 59. • قوله تعالى ( قَالَ هَذِهِ نَاقَةٌ لَهَا شِرْبٌ وَلَكُمْ شِرْبُ يَوْمٍ مَعْلُومٍ) الشعراء, 156. • قوله تعالى ( إِنَّا مُرْسِلُوا النَّاقَةِ فِتْنَةً لَّهُمْ فَارْتَقِبْهُمْ وَاصْطَبِرْ) القمر, 27. • قوله تعالى ( فَقَالَ لَهُمْ رَسُولُ اللَّهِ نَاقَةَ اللَّهِ وَسُقْيَاهَا) الشمس, 13. إن لفظ الناقة في القرآن الكريم تكررت كلها في ناقة النبي صالح عليه السلام.
أنها دعوة من الخالق لعبادة للنظر والتفكر في خلقها والتمعن في كيفية تصويرها بهذا الشكل فسبحان الخالق المصور لهذه المخلوقات العجيبة(مستودعات للأسرار،ومكنونات للعجائب). والإبل جعل الله منها الناقة معجزة نبي الله صالح لقومه،وعلى الإبل هاجر خير خلق الله محمد صلى الله عليه وسلم من مكة إلى المدينة ،وعلى الإبل سارت جيوش المسلمين تحمل النور والرحمة والهدى للناس كافة،ولقد ساهمت الإبل في حمل الدعوة الإسلامية وإبلاغ الدين الحق لأمم الأرض،وكانت الوسيلة الأولى في تنقل الجيوش الإسلامية الفاتحة،وعلى الإبل قامت حضارة إسلامية مزدهرة،إذ حملت أرزاق الناس وتجارتهم ونقلت العلماء في رحلاتهم،وناءت بكتبهم وقراطيسهم.. ومن الإبل أكل الناس لحماً شهياً،وشربوا لبناً سائغاً. يقول القرطبيالإبل أجمع للمنافع من سائر الحيوان؛ لأنها ضروبة أربعة: حلوبة، وركوبة، وأكولة، وحمولة. ما هو الفرق بين الناقة والجمل؟! - أخبار السعودية | صحيفة عكاظ. والإبل تجمع هذه الخلال الأربع؛ فكانت النعمة بها أعم، وظهور القدرة فيها أتم)أ. هـ. اسما الابل كثير... للإبل أسماء كثيرة متداولة بين الناس،نذكر العديد منها للعلم والإفادة، ومن تلك الأسماء:- 1 - الإبل:- اسم عام يشمل الذكر والأنثى والصغير والكبير وهو أشهرها 2 – الناقة:- هي الأنثى من الإبل إذا أجذعت ،وتكنى بـ:أم مسعود،أم حوار،بنات الفحل،وبنات البيداء،وبنات النجائب، ومن النوق المشهورة في التاريخ ناقة الله التي اشتهرت بناقة صالح عليه السلام ، والقصواء:ناقة رسول الله محمد صلى الله عليه وسلم التي كانت مطيته عندما هاجر صلى الله عليه وسلم من مكة المكرمة إلى المدينة المنورة ،ومن النوق المعروفة (البسوس) وهي التي أشعلت الحرب لمدة أربعين عاماً بين قبيلتي ابني وائل بكر وتغلب.
ومن الترديد نوع يسمى الترديد المتعدد، وهو أن يتردد حرف من حروف المعاني، إما مرة أو مراراً، وهو الذي يتغير فيه مفهوم المسمى لتغير الاسم: إما لتغاير الاتصال؛ أو تغاير ما يتعلق بالاسم.
3- العير: ويقصد بها القوم معهم حملهم من الرجال والجمال معاً ولكل واحد منهما ما دون الآخر والعير تقال على الأكثر في الإبل التي تحمل الطعام وغيره وذكر هذا الإسم في سورة يوسف بالتحديد ثلاث مرات: • قوله تعالى ( ثُمَّ أَذَّنَ مُؤَذِّنٌ أَيَّتُهَا الْعِيرُ إِنَّكُمْ لَسَارِقُونَ) يوسف, 70. • قوله تعالى ( وَاسْأَلِ الْقَرْيَةَ الَّتِي كُنَّا فِيهَا وَالْعِيْرَ الَّتِي أَقْبَلْنَا فِيهَا وَإِنَّا لَصَادِقُونَ) يوسف, 82. • قوله تعالى ( وَلَمَّا فَصَلَتِ الْعِيرُ قَالَ أَبُوهُمْ إِنِّي لأَجِدُ رِيحَ يُوسُفَ….. ) يوسف, 94. 4- الجمل: ورد هذا الإسم مفرداً بالنص الصريح مرة واحدة: • قوله تعالى ( وَلاَ يَدْخُلُونَ الْجَنَّة حَتَّى يَلِج الْجَمَل فِي سَمِّ الْخِيَاط) الأعراف, 40. 5- الهيم: هي الإبل العطاش • قوله تعالى ( فَشَارِبُونَ شُرْبَ الْهِيمِ) الواقعة, 55. 6- البعير: البعير يشمل الجمل والناقة كالإنسان للرجل والمراة • قوله تعالى ( وَنَزْدَادُ كَيْلَ بَعِيرٍ) يوسف، و قوله تعالى ( وَلِمَن جَاء بِهِ حِمْلُ بَعِيرٍ) يوسف, 72. 7- البُدّن: هي الإبل والبقر, وسميت بهذا الإسم لعظم بدنها • قوله تعالى ( وَالْبُدْنَ جَعَلْنَاهَا لَكُمْ مِنْ شَعَائِرِ اللَّهِ) الحج, 36.
وإلى هنا يكون قد انتهى درس الجمل والسيارة ليكون له دروس مستفادة كثير. حيث علمتنا السيارة أداب الحديث مع الأخر فالجمل يراها شيء عظيم ويرى نفسه أقل أهمية عن السيارة. لذلك كان لديها الفرصة في أن تتباهى بمميزتها التي لا يمتلكها الجمل لكنها اختارت أن تحكي عن مميزات الجمال. وقالت له أنه سفينة الصحراء وأنه ذكر في القرآن وهذا يعلمنا أيضًا التواضع وأن لا نرى أنفسنا أقل من الغير. والإيمان أن جميعًا سواسية لكل واحد منا مميزات وعيوب خاصة به، لذلك ينبغي علينا أن نظل متواضعين. كما يعلمنا هذا الدرس أن نكون دائمًا عونًا للغير فلما رأت السيارة الجمل حزينًا ذهبت مسرعة لحتى تجعله يتوقف عن البكاء. ولم تقل هذا ليس من شأني بل توقفت عن مغامرتها لتساعد غيرها وعادة له البهجة مرة أخرى. وعلى هذا تبدأ تدريبات درس الجمل والسيارة لغتى الصف الثانى الابتدائى بالإجابة على الأسئلة الآتية. أين كانت تتول السيارة ؟ كانت تتجول في الصحراء في أحد الطرق البرية. ما الذي رأته السيارة وجعلها تتوقف ؟ رأت جملًا يبكي على جانب الطريق. لماذا كان يشعر الجمل بالحزن الشديد؟ لأن البشر يحبون السيارة أكثر من الجمل. ما اللقب الذي حصل عليه الجمل ؟ سمي الجمل باسم سفينة الصحراء.