ما هي القطاعات المستهدفة بالتخصيص؟ وهل يتم تخصيص كافة القطاعات الحكومية في السعودية أم أن هناك قطاعات سوف يتم استثناءها؟ إن نظام التخصيص ليس نظامًا جديدًا تبتكره المملكة ، ولكنه من الأنظمة المعروفة في العالم، تبدأ الدولة في تنفيذه من أجل العمل على تحسين الخدمات المقدمة للمواطنين، وتقوم الدولة بتقييم أنواع الجهات و القطاعات التي يمكن أن تخضع لنظام التخصيص، وتبدأ في طرح الأمر على القطاع الخاص ليتم البدء في تنفيذ المشروع. الخصخصة في القطاعات الحكومية معنى الخصخصة في القطاع العام هو أن يتم تحويل ملكية أو إدارة تلك المؤسسات أو الكيانات أو الهيئات من الحكومة إلى القطاع الخاص وفقًا لعدد من الضوابط والإجراءات التي تقوم بها الحكومة، وتبرز حاجة الدولة إلى الخصخصة من أجل رفع كفاءة الخدمات الحكومية المقدمة إلى المواطنين، والتي ترى الدولة أنها تشهد انخفاضًا عما هو مفترض أن تكون عليه، وبالتالي تلجأ إلى تغيير نظام العمل في تلك القطاعات أو الهيئات من أجل الوصول لغايات الإصلاح الاقتصادي التي تشهدها الدولة، وخصخصة القطاعات الحكومية في الدولة لها العديد من الصور من أهمها: بيع كافة الأسهم الخاصة بمؤسسات القطاع الحكومي.
أعمال اللجنة السعودية الروسية وأوضح وزير الإعلام المكلف ماجد القصبي أن مجلس الوزراء، استعرض مجمل المباحثات والمشاورات لتوسيع آفاق التعاون بين المملكة وعدد من الدول الشقيقة والصديقة في مختلف المجالات، ومنها نتائج أعمال اللجنة السعودية الروسية المشتركة للتعاون التجاري والاقتصادي والعلمي والتقني، وما تم خلالها من الاتفاق على المرحلة الثانية من خريطة الطريق لتنفيذ إطار التعاون الاستراتيجي رفيع المستوى بين البلدين، وما يقارب 60 مجالا، ووضع 51 فرصة ومشروعا على تلك الخريطة خلال العامين القادمين. وتابع مجلس الوزراء، مستجدات الأحداث وتطورات القضايا السياسية الراهنة في المنطقة والعالم، والجهود المبذولة تجاهها بما يعزز الأمن والاستقرار. أخبار 24 | تعرف على آلية نقل الموظفين والعمال السعوديين في القطاعات المستهدفة بالتخصيص. وتناول المجلس، جملة من التقارير المتصلة بجائحة كورونا على المستويين المحلي والدولي، وأحدث الإحصاءات والمؤشرات عن الفيروس، وما سجلته من اتجاهات في المنحنيات، في ظل الجهود المتواصلة للحفاظ على صحة المواطنين والمقيمين وسلامتهم. واطلع مجلس الوزراء، على الموضوعات المدرجة على جدول أعماله، من بينها موضوعات اشترك مجلس الشورى في دراستها، كما اطلع على ما انتهى إليه كل من مجلس الشؤون الاقتصادية والتنمية، ومجلس الشؤون السياسية والأمنية، واللجنة العامة لمجلس الوزراء، وهيئة الخبراء بمجلس الوزراء في شأنها.
وبين أن هناك نوعين من التخصيص، الأول عبارة عن شراكة بين القطاعين العام والخاص، والثاني هو بيع أصول، مؤكدا أن نحو 85% من برنامج التخصيص هو عبارة عن شراكة بين القطاعين العام والخاص. وأشار إلى أن أحد أهداف التخصيص هو رفع مساهمة القطاع الخاص من 40% إلى 65% من الناتج المحلي الإجمالي، بالإضافة لرفع مستوى الخدمة وكفاءة التشغيل. المركز الوطني للتخصيص: 17 قطاعاً مستهدفة بالتخصيص .. و85% من برنامج التخصيص شراكة بين القطاعين العام والخاص. وقال أنه سيتم البدء في تطبيق نظام التخصيص على عمليات التخصيص منتصف شهر يوليو القادم، مبينا أنه تم إجراء 16 عملية تخصيص منذ ترسية أول عملية عام 2018. وحول مدة عملية التخصيص، أوضح الصائغ أنه بعد الموافقة على أي فرصة تخصيص يتم البدء في دراسة الحالة وتستغرق هذه العملية إجمالا من 6 أشهر إلى 36 شهرا حسب مستوى تعقيد الفرصة التي سيتم تخصيصها. وبين أنه بعد ذلك يتم طرح الفرصة للقطاع الخاص لدراستها وتقديم العطاءات وتستغرق هذه المرحلة من 6 إلى 12 شهرا. وأشار إلى أنه يتم النظر في 160 فرصة وتخصيص 100 فرصة منها يتم تقييمها حتى عام 2025، مبينا أن عملية الخصخصة تتم حسب الحاجة. وبين أن السعودية تستهدف في عملية التخصيص المستثمر المحلي والأجنبي، وتعطي المحتوى المحلي فرصة أكبر، فيما تستفيد من المستثمر الأجنبي في حال وجود خبرة فنية أو قدرة تمويلية أعلى.
استعرض محمد الجدعان، وزير المالية السعودي، وزير الاقتصاد والتخطيط المكلّف رئيس لجنة برنامج التخصيص رئيس مجلس إدارة المركز الوطني للتخصيص، أهمية صدور قرار مجلس الوزراء بالموافقة خلال جلسته الثلاثاء برئاسة الملك سلمان بن عبدالعزيز على نظام التخصيص. وأوضح الجدعان في تصريحات نشرتها وكالة الأنباء السعودية، أن رؤية المملكة 2030 تعنى بتعزيز الاستثمار في الاقتصاد الوطني وخلق الفرص الاستثمارية الجاذبة للقطاع الخاص وزيادة إسهامه في الناتج المحلي لتعزيز استدامة اقتصاد المملكة. وستكون هناك مبادرات للتخصيص سيتم طرحها وتعد رافداً جديداً في اقتصاد المملكة من خلال تخصيص بعض الخدمات الحكومية وإتاحتها أمام القطاع الخاص المحلي والدولي في 16 قطاعاً حكومياً مستهدفًا بالتخصيص، وبما يتوافق مع مستهدفات رؤية المملكة 2030، وتحسين ميزان المدفوعات وزيادة مساهمة القطاع الخاص من 40% إلى 65% من الناتج المحلي الإجمالي. ويهدف نظام التخصيص إلى خلق بيئة تسمح برفع حجم ومستوى الخدمات المقدمة للمواطن والمقيم، ووضع المرونة اللازمة في البيئة التنظيمية والاستثمارية لمشاريع التخصيص بالمملكة، وبما يدعم ويٌعزز تنفيذ تلك المشاريع ضمن بيئة تنظيمية واستثمارية جاذبة ومٌحفزة للاستثمار على المدى القصير والطويل.
تضمنت قواعد نقل الموظفين السعوديين ضمن برنامج التحول والتخصيص بالمملكة، عدة شروط تنظم عمل الموظفين عقب تخصيص الجهة العاملين فيها، منها أنه يحق للموظف الخيار بعدم الانتقال للكيان الجديد ويعامل وفق الإجراءات الواردة في القواعد والترتيبات. ونصت كذلك على أن إلزام الجهة بأن يكون العقد مع العامل لمدة لا تقل عن سنتين، والأصل أن يتم تجديد العقد بنفس الأجر والمزايا إلا في حال وجود سبب يوجب غير ذلك. بشأن الراتب نصت القواعد على أن التعاقد سيكون وفق النظام الوظيفي للجهة المحول إليها ووفق الأجور والمزايا المعمول بها لديها، مع مراعاة ألا يقل الأجر الأساسي والأجر الفعلي عن الذي كان يتقاضاه الموظف. ونشرت وزارة الموارد البشرية ووكالة الأنباء السعودية "واس"، الإنفوجرافيك التالي، المتضمن أغلب قواعد نقل الموظفين في التحول والتخصيص: قواعد التحول الوظيفي ضمن برنامج التخصيص
أهداف نظام الخصخصة في السعودية قام مجلس الوزراء السعودي خلال الفترة الماضية بالإقرار باعتماد نظام الخصخصة في المملكة العربية السعودية في جميع أنحائها، وهو النظام الذي يحقق جملة من الاهداف اهمها هي تعزيز وتنمية الشراكة بين القطاع العام والقطاع الخاص في السعودية، وجاءت اهم أهداف هذا النظام في السعودية على النحو التالي. التنمية والتوسع والتعزيز بشكل كبير في الكثير من المشاريع التي تنفذ حاليا في جميع أنحاء السعودية. العمل على تحفيز القطاع الخاص في جميع أنحاء المملكة على تنفيذ المشاريع الكبيرة والهامة. ترك مساحة للمستثمرين سواء المحليين او الاجانب لكي يتم المشاركة في الفرص الخاصة بالتخصيص والذي تم طرحها. العمل على دعم الشراكة التي ان بين الشركات الخاصة والشركات الحكومية في المملكة العربية السعودية والتي تؤدي الى تعزيز وتنمية الكثير من المجالات في المملكة العربية السعودية.
إن دولة قطر من الدول القليلة التي استطاعت بفضل من الله ومن ثم رجالات قطر من امتصاص الصدمة الأولى لجائحة كوفيد - 19 وتأثيراتها الاقتصادية التي حصلت على عدة دول والخروج من السنة الأولى للجائحة بأقل الخسائر بل قد تكون الأكثر ربحاً بمقياس ما خسرته أغلب دول العالم في اقتصاداتها وفقدان الكثير من الموظفين لأعمالهم. فإن حُسن الإدارة والتخطيط الإستراتيجي من قبل وزارات الدولة المُختلفة المعنية ساهمت في ثبات الاقتصاد بشكل كبير، بالإضافة إلى قيام الحكومة باحتساب سعر برميل النفط في الميزانية العامة بأقل من قيمته الفعلية في الأسواق العالمية، وذلك قد يصل في حدود 30٪ بسعرأقل وذلك لتجنب أي طارئ قد يهوي بأسعار النفط وبالتالي تأثيره على الميزانية العامة، وهذا ما حدث بالفعل هبوط حاد في أسعار البترول ولكن نجحت الإستراتيجية لوزارة المالية وقطر للبترول والوزارات ذات الاختصاص في خروج الميزانية العامة بفائض مالي بعكس أغلب دول العالم. • منحة سنوية لقد تم صرف المنحة السنوية للموظف القطري وبدل التذكرة لغير القطري خلال السنة الأولى من جائحة كوفيد - 19، ولكن في سنة 2021 تم إيقاف صرف المنحة للموظف القطري وإيقاف صرف تذكرة السفر لغير القطري، فما هيّ الأسباب الداعية لايقاف الصرف، على الرغم من نجاح خطط الحكومة في الخروج من أزمة الجائحة بنجاح.
Employee benefits include staff benefit liabilities for after-service health insurance, repatriation benefits, home leave allowance and annual leave. 254- وأرباب العمل ملزمون بأن يدفعوا للعمال الذين يحق لهم الحصول على إجازة سنوية بدل إجازة سنوية لا تقل قيمته عن الحد الأدنى للأجور. وتشمل هذه الاستحقاقات دفع بدل رصيد الإجازة السنوية ، وتكاليف النقل، ومنح العودة إلى الوطن، والتأمين الصحي بعد انتهاء الخدمة. These benefits include payment of the balance of annual leave, relocation costs, repatriation grants and after-service health insurance. (ز) تعكس نفقات صندوق استحقاقات الموظفين استحقاقات التأمين الصحي بعد انتهاء الخدمة، واستحقاقات منحة الإعادة إلى الوطن، والرصيد غير المدفوع بدل الإجازات السنوية التي جَمَّعها موظفو المفوضية خلال عام 2010، صافية من الاستحقاقات المقدرة المدفوعة. (g) The expenditure of the Staff Benefits Fund reflects the benefits of after-service health insurance, accrued repatriation grant and accrued unpaid annual leave earned by UNHCR staff during 2010, net of the estimated benefits paid.
Employees are entitled to salary allowances during the annual vacation, holidays, pregnancy, child delivery and maternity, childcare, re-qualification, qualification and professional development under other requirements regulated by the law. وتشتمل التشريعات المقترحة على أحكام ترمي على نحو محدد إلى حماية الخادمات المنزليات، من قبيل الحق في الإجازة السنوية وبدل إنهاء الخدمة والإعفاء من ضريبة الدخل وتوفير سبل الحصول على التحكيم. The proposed legislation included provisions specifically designed to protect domestic servants, such as the right to annual leave, severance pay, exemption from income tax and access to arbitration. وتبعا لذلك يُعترف في البيانات المالية بالخصوم العائدة إلى استحقاقات الموظفين من التأمين الصحي بعد انتهاء الخدمة وِمن مِنَح الإعادة إلى الوطن، جنبا إلى جنب مع التكاليف المتصلة باستحقاقات انتهاء الخدمة لأغراض السفر وشحن الأمتعة المنزلية وبدلات نهاية الخدمة ورصيد الإجازات السنوية. Accordingly, employee benefits liabilities for After-Service Health Insurance (ASHI), Repatriation Grants along with costs related to separation entitlements for travel, shipment of household effects, and End of Service Allowances and accrued annual leave are recognized in the financial statements.
بتصرّف. ^ أ ب محمد حسين منصور (1995)، قانون العمل في مصر ولبنان ، بيروت: دار النهضة العربية، صفحة 18-19. بتصرّف. ^ أ ب بشير هدفي (2003)، الوجيز في شرح قانون العمل (الطبعة الثانية)، الجزائر: جسور للنشر والتوزيع، صفحة 23-25. بتصرّف.
وتشمل تكاليف إنتهاء الخدمة منحة الإعادة إلى الوطن، وتكاليف السفر وشحن الأمتعة الخاصة، فضلا عن دفع مستحقات بدل رصيد الإجازة السنوية وفقا لقواعد الأمم المتحدة، وهي كلها جزء من التكاليف العامة للموظفين المرتبطة بأي وظيفة من الوظائف. Separation costs include repatriation grant and travel, shipment of personal effects as well as payment in lieu of accrued annual leave within United Nations rules, all of which are part of the common staff costs of a post. والموظفون يستفيدون من العقود المؤقتة المحدودة المدة أكثر من استفادتهم من التعيين بموجب قواعد المجموعة 300 الذي لا يحصلون فيه على استحقاقات من قبيل بدل الإعالة أو الإجازة السنوية. Temporary fixed-term contracts are more profitable for staff members than 300-series appointments, under which they would receive no benefits such as dependency allowance and no annual leave. وللموظفين الحق في الحصول على بدلات الرواتب أثناء الإجازات السنوية والعطلات، وإجازات الحمل، والوضع، والأمومة، ورعاية الأطفال وإعادة التأهيل، وتطوير المؤهل والمهنة في إطار المتطلبات الأخرى التي ينظمها القانون.
• إنصاف إنه لمن الإنصاف أن يتم صرف المنحة السنوية للموظف القطري والذي حدده القانون براتب شهر أساسي وذلك كاستحقاق له في كُل سنة مالية وخاصة أن الميزانية العامة لا تُعاني من أي عجز، كما أن من الإنصاف صرف المنحة للموظفين القطريين وأُسرهم في الوظائف المدنية لتكون كـ (بدل تذكرة) وذلك أُسوةً بالقوى العاملة الأجنبية وبالموظفين القطريين المُستحقين لبدل التذكرة لهم ولأُسرهم في بعض القطاعات. • إعادة صرف إن كثيراً من المواطنين ينتظرون صرف المنحة السنوية من كُل عام وذلك للدور المهم الذي تلعبه تلك المنحة في استيفاء مديونيات أرهقت الكثير من الأُسر طوال العام أو لقضاء احتياجات معيشية لهم، وإن إيقاف الصرف سبب إرباكاً لرب الأُسرة بفقدان منحة سنوية كانت بمثابة داعم أساسي لا غِنى عنه. • سلف العمل إن السُلف التي أقرتها الدولة للموظفين من القطريين وغير القطريين دون فوائد هيّ بمثابة " قرض حسن " وهي بمثابة مساعدة من الدولة في تيسير الحياة على الموظفين وإن بإيقافها وقف هذا التيسير، مما أجبر البعض مضطراً إلى اللجوء للبنوك وبالتالي تقييد الموظف بأعباء مالية جديدة تتمثل في فوائد البنوك ودوائرها. يمكن للجهات ذات الاختصاص إيقاف السُلف في الجهات الحكومية بشكل مؤقت للموظف غير القطري واقتصار صرف السُلف للموظف القطري، حيث إن إيقاف الصرف للموظف غير القطري سيخفف الضغط على بند السُلف بشكل كبير قد يفوق ما نسبته 50٪ من الميزانية العامة المُخصصة لها، وإن المُطالبة بإرجاع هذه السُلف ما هو إلا لتخفيف العبء على الموظف القطري وهو في شأنه يُعد استثماراً ناجحاً في المواطن بتيسير شؤونه، كما أن تلك السُلف هيّ قيمة مالية مُسترجعة للدولة.
أخيراً إن الدعم الحكومي للمواطنين هو سُنة حسنة، والمواطنون يتوسمون خيراً ويثقون في عودة هذا الدعم عما قريب. [email protected]