مجلة العلوم القانونية والاجتماعية Volume 6, Numéro 1, Pages 448-463 2021-03-15 تنفيذ الأحكام القضائية الإدارية الكاتب: فرحات فرحات. إشكالية تنفيذ الأحكام القضائية الصادرة في مواجهة الإدارة. محمد السعيد ليندة. بوسنان وفاء. الملخص ان موضوع تنفيذ الاحكام القضائية الادارية له اهمية بالغة تتمثل في مدى احترام الادارة للاحكام القضائية الحائزة لقوة الشيئ المقضي فيه وامتداد لاحترام دولة القانون وشرعية الدولة وهومقياس لتصنيف الدول ، فلهدف من هاته الدراسة معرفة كيفية تنفيذ الاحكام القضائية الادارية الصادرة ضد الادارة ومعرفة الاليات التي من خلالها اجبار الادارة على التنفيذ في حالة امتناعها والسبل التي تبناها المشرع الجزائري في سبيل تحقيق ذلك. الكلمات المفتاحية تنفيذ الاحكام القضائية الادارية; تنفيذ الاحكام; الاحكام القضائية الادارية.
يجب على السلطات العمومية تقديم المساعدة اللازمة أثناء المحاكمة، إذا صدر الأمر إليها بذلك ويجب عليها تقديم المساعدة على تنفيذ الأحكام. "" [4] - للمزيد من المعلومات حول التوجهات الدستورية في مجال تنفيذ الأحكام الإدارية، انظر مقال للأستاذ محمد صقلي حسيني، بعنوان: التوجهات الدستورية في مجال تنفيذ الأحكام الإدارية وآفاق تطبيقها. [5] - في تقرير لمؤسسة الوسيط جاء فيه أنه سنة 2011 توصلت المؤسسة بحوالي 11' شكاية بعدم تنفيذ الأحكام الصادرة ضد الإدارة أي بنسبة 6% من الأحكام الصادرة في مواجهة الإدارة لم تنفذ، مع العلم أن هذا الرقم يبقى ضئيل مع ما لا يتم تنفيذه خلال السنة والذي لا يصل لعلم هذه المؤسسة، حيث أن اللجوء إليها اختياري فقط وفي غالب الأحيان لا يسفر عن نتائج. - جمعية عدالة، الأمن القضائي وجودة الأحكام، ص: 77. [6] - مصطفى التراب، إشكالية تنفيذ الأحكام الإدارية، المجلة المغربية للإدارة المحلية والتنمية، العدد 27، أبريل يونيو 1999، دار النشر المغربية الدار البيضاء، ص: 24. أمل أخير لـ طلاب ثانوية عامة أمام «الإدارية العليا» بعد رفض إعادة تصحيح أوراقهم - أخبار مصر - الوطن. [7] - الحبيب العطشان، عدم تنفيذ أحكام القضاء الإداري من طرف الإدارة، مجلة القضاء والقانون، العدد 156 سنة 2008، ص: 26/27/28.
ثانياً: من أهم الوسائل التي تضمنها البيان والتي – وبكل أسف – لا تعتبر مفعلة حالياً، إقامة دعاوى تعويض أمام ديوان المظالم ضد أي جهة حكومية تمتنع عن تنفيذ حكم قضائي ضدها، والمطالبة بالتعويض عن أي ضرر ترتب عن ذلك لصاحب الحق. تنفيذ الاحكام الادارية. وديوان المظالم مدعوٌ ومسؤول عن النظر في هذه الدعاوى وإنصاف أصحابها. ثالثاً: أيضاً يأتي دور هيئة الرقابة والتحقيق في متابعة مثل هذه المخالفات الجسيمة، ومحاسبة كل من يثبت تورطه في تعطيل حكم قضائي، تأسيساً على أن ذلك يعتبر من الجرائم المخلة بالأمانة، وهو ما نصت عليه المادة (89) من نظام قضاء التنفيذ بأنه: "يعاقب الموظف العام ومن في حكمه بالسجن مدة لا تزيد على سبع سنوات إذا منع التنفيذ أو أعاقه. ويعد ذلك جريمة من الجرائم المخلة بالأمانة". كما صدر الأمر السامي رقم 9624/م ب في 22/11/1430ه المتضمن الموافقة على محضر هيئة الخبراء رقم (905) في 28/10/1430ه الذي جاء فيه ما نصه: "توجيه الجهات الحكومية عند تسلمها الأحكام القضائية المذيلة بالصيغة التنفيذية الصادرة ضدها من المحاكم، باتخاذ الإجراءات الفورية لتنفيذها، والتنسيق مع وزارة المالية والجهات المعنية الأخرى عند الاقتضاء في هذا الشأن".
ثانياً: إشكاليات ذات طبيعة واقعية: 1 -الموقف السلبي للإدارة من الملاحظ أن عدم تنفيذ الأحكام الإدارية غالباً ما يكون ناتجاً عن موقف سلبي من قبل الإدارة، التي تقوم بخلق صعوبات وعقبات قانونية أو مادية لتفادي تنفيذ الحكم الصادر ضدها ، إما بشكل كامل أو تنفيذها ولكن بشكل ناقص أو بشكل معيب أو على نحو متراخ. ففي واقعة قضت المحكمة بإعادة موظف إلى عمله بعد مضى ثلاث سنوات على صدور قرار فصله ، لكنها امتنعت عن صرف مرتبه عن تلك السنوات. وفي واقعة أخرى سحبت البلدية أرضاً مملوكه للمدعى ومنحته لشخص آخر أقام عليها بناءً سكنياً ضخـماً، فطـالب الورثة بأرض مورثهم وقضت لهم المحكمة بتعويض نقدي عادل،إلا البلدية رفضت صرف المبلغ وعرضت عليهم أرضاً في منطقة منعزلة لا تتوافر فيها الخدمات... الخ. تنفيذ الأحكام القضائية الإدارية | ASJP. 2 -دواعي النظام العام قد تمتنع الإدارة عن تنفيذ الحكم بشكل دائم أو مؤقت حفاظاً على النظام العام، وذلك إذا كان من شأن التنفيذ المساس بالأمن العام أو الصحة العامة أو السكنية العامة. فإزالة مكان للعبادة خاص بطائفة تشكل مكونا من مكونات المجتمع قد يترتب عليه إخلال بالأمن العام أو السكنية العامة. وكذلك الشأن في إزالة مجلس أو خيمة يجتمع فيها أبناء قبيلة أو عشيرة معينة.
كما أن امتناع الجهات الحكومية عن تنفيذ تلك الأحكام سيكون سبباً في تحميل خزانة الدولة خسائر أخرى إضافة إلى ما هو مقرر في منطوق الأحكام الصادرة ضدها إذا تضرر المحكوم له من تأخر التنفيذ إذ إنه يحق له في هذه الحال رفع دعوى أمام المحكمة الإدارية للمطالبة بالتعويض عن الأضرار التي لحقت به جراء امتناع تلك الجهة عن تنفيذ الحكم القضائي الصادر ضدها، ولكن المؤسف في الأمر أن المحكوم له سيبقى يدور في حلقة مفرغة من رفع الدعاوى ومتابعة القضايا في ظل مماطلة الجهة الحكومية عن تنفيذ الحكم القضائي. ولا شك أن تلكؤ الجهات الحكومية عن تنفيذ الأحكام الإدارية سيؤدي إلى إضعاف مكانة القضاء في نفوس الناس، لأن هيبة القضاء مدارها على نفاذ أحكامه، كما أن ذلك سيؤدي إلى تردد رجال الأعمال والشركات التجارية في الدخول في المناقصات الحكومية أو في أقل الأحوال سيكون سبباً في ارتفاع أسعار تنفيذ المناقصات استناداً إلى أن من عناصر تحديد السعر ارتفاع مخاطر التنفيذ وهو الأمر الذي سيؤدي إلى تعطل المشاريع التنموية للدولة وسيؤثر بشكل كبير في نمو الاقتصاد الوطني.
وأذكر على سبيل المثال وفي هذه الصحيفة فقط نشرت في العدد الصادر يوم 5/11/1431ه بياناً عن إمارة منطقة الرياض جاء رداً على مقالٍ للكاتب عابد خزندار "رحمه الله " وتضمن بيان الإمارة أن إمارات المناطق ليست مختصة بتنفيذ الأحكام الإدارية ضد الأجهزة الحكومية. وقد جاء ذلك التوضيح على إثر ما تناوله الكاتب "رحمه الله" في مناقشته لتصريحٍ لرئيس ديوان المظالم أكد فيه عدم مسؤولية الديوان عن تنفيذ تلك الأحكام. وكان أهم ما ورد في بيان الإمارة: "أن للمحكوم له أن يتقدم لمسؤول تلك الجهة بطلب إنفاذ الحكم الصادر له، وفي حالة امتناع تلك الجهة عن التنفيذ فله أن يتقدم بدعوى أمام إحدى المحاكم الإدارية المختصة للمطالبة بالتعويض عن الأضرار التي لحقت به جراء امتناع تلك الجهة عن تنفيذ الحكم القضائي الصادر ضدها، كما أن له أن يتقدم بدعوى ضد المسؤول الذي يمتنع عن تنفيذ الحكم إلى هيئة الرقابة والتحقيق باعتباره إخلالاً بواجبات الوظيفة العامة، كما أن بإمكانه الرفع بتظلمه للمقام السامي في حال عدم تنفيذ ما صدر له". وحقيقة فإن ما تضمنه هذا البيان الثمين الرصين شرعياً وقانونياً، يعتبر قاعدة يمكن الانطلاق منها إلى البحث عن حلول ووسائل لمعالجة هذه المشكلة وذلك وفق ما يلي: أولاً: أن قيمة هذا البيان تأتي – علاوةً عن قيمته القانونية ودقة مضمونه – أنه صدر عن إمارة منطقة الرياض حين كان خادم الحرمين الشريفين "أيده الله" يتولى سدتها، واليوم ومقامه الكريم "حفظه الله" يتولى مسؤولية القرار الأول في الدولة، ويستشعر مدى أهمية هذا الموضوع، فإن المأمول أن يعاد النظر في الآليات القائمة حول تنفيذ الأحكام القضائية الإدارية، بما يكفل سرعة تنفيذها ومحاسبة كل من يتلكأ في ذلك.
ت + ت - الحجم الطبيعي يؤدي شلل العصب السابع إلى حدوث ضعف مفاجئ في عضلات الوجه، وهذا يجعل نصف الوجه يبدو متدلياً. كما تظهر الابتسامة على جانب واحد فقط من الوجه، علاوة على عدم إمكانية غلق العين الموجودة بالجانب المصاب. ويمكن أن يحدث شلل العصب السابع، والمعروف أيضاً باسم شلل الوجه، في أي مرحلة عمرية. علاج شلل العصب السابع في 15 دقيقة - شرح و اعراض شلل العصب الوجهي - YouTube. ولا يزال السبب الرئيسي لحدوثه مجهولاً، ولكن يُعتقد أنه ناتج عن تورّم والتهاب العصب المتحكم في عضلات أحد جانبي الوجه، وقد يكون رد فعل نتيجة الإصابة بعدوى فيروسية. لدى كثير من الأشخاص، يكون شلل العصب السابع مرضاً مؤقتاً، فالأعراض عادة ما تبدأ في التحسّن خلال أسابيع قليلة، ثم يتحقق الشفاء التام خلال ستة أشهر تقريباً. وبالرغم من هذا، يظل عدد محدود من المصابين يعانون من بعض أعراضه طيلة حياته، ويمكن أن يعاود المرض الظهور، ولكن هذا نادر.
Medical third nerve palsy, contrary to surgical third nerve palsy, usually does not affect the pupil and it tends to slowly improve in several weeks. وينظر في الجراحة لتصحيح تدلي الجفون بسبب شلل العصب الثالث الطبي فقط إذا كان تحسن تدلي الجفون أو حركية العين غير مرضية بعد نصف عام... شلل العصب السابع في الوجه. Surgery to correct ptosis due to medical third nerve palsy is normally considered only if the improvement of ptosis and ocular motility are unsatisfactory after half a year. والمضاعفات نادرة للغاية من تسريب سائل النخاع التلقائي هي شلل العصب الثالث، حيث تصبح القدرة على تحريك العينين المرء الصعبة وتوقف بسبب ضغط العصب القحفي الثالث. An extremely rare complication of SCSFLS is third nerve palsy, where the ability to move one's eyes becomes difficult and interrupted due to compression of the third cranial nerve. يجب أخذ تقييم من قبل طبيب العيون أو طبيب العيون عند الأطفال للتأكد من أن الصعر لا ينتج عن مشاكل في الرؤية ( شلل العصب القحفي الرابع، المرتبط بـ "الوضع الفارغ"، الخ). Evaluation by an optometrist or an ophthalmologist should be considered in children to ensure that the torticollis is not caused by vision problems (IV cranial nerve palsy, nystagmus-associated "null position, " etc.
عند إحساسك بأي من هذه الأعراض بادر بمراجعة المستشفى أو أي مركز صحي كي تتلقى العلاج المناسب. المصادر: د. نجيب العاني / استشاري أمراض و جراحة الأنف و الأذن و الحنجرة المركز الطبي الدولي – جدة – المملكة العربية السعودية جريدة الوطن الكويتية