وقد قال تعالى: ادعوا ربكم تضرعا وخفية. ولم يرد صفة من رفع يدين وغيرها. وقال: الذين يذكرون الله قياما وقعودا فمدحهم ولم يشترط حالة غير ما ذكر. وقد دعا النبي صلى الله عليه وسلم في خطبته يوم الجمعة وهو غير مستقبل القبلة. الثالثة: قوله تعالى إنه لا يحب المعتدين يريد في الدعاء وإن كان اللفظ عاما إلى هذا هي الإشارة. والمعتدي هو المجاوز للحد ومرتكب الحظر. وقد يتفاضل بحسب ما اعتدى فيه. وروي عن النبي صلى الله عليه وسلم أنه قال: سيكون قوم يعتدون في الدعاء. أخرجه ابن ماجه عن أبي بكر بن أبي شيبة. صحيفة تواصل الالكترونية. حدثنا عفان حدثنا حماد بن سلمة أخبرنا سعيد الجريري عن أبي نعامة أن عبد الله بن مغفل سمع ابنه يقول: اللهم إني أسألك القصر الأبيض عن يمين الجنة إذا دخلتها. فقال: أي بني ، سل الله الجنة وعذ به من النار; فإني سمعت رسول الله صلى الله عليه وسلم يقول: سيكون قوم يعتدون في الدعاء. والاعتداء في الدعاء على وجوه: منها الجهر الكثير والصياح; كما تقدم. ومنها أن يدعو الإنسان في أن تكون له منزلة نبي ، أو يدعو في محال; ونحو هذا من الشطط. ومنها أن يدعو طالبا معصية وغير ذلك. ومنها أن يدعو بما ليس في الكتاب والسنة; فيتخير ألفاظا مفقرة وكلمات مسجعة قد وجدها في كراريس لا أصل لها ولا معول عليها ، فيجعلها شعاره ويترك ما دعا به رسوله عليه السلام.
المقام الثاني: أنه ما كان مردود الدعاء البتة ، ووجه التوسل به من وجهين: أحدهما: ما روي أن محتاجا سأل واحدا من الأكابر وقال: أنا الذي أحسنت إلي وقت كذا ، فقال: مرحبا بمن توسل بنا إلينا ثم قضى حاجته. وذلك أنه إذا قبله أولا فلو أنه رده ثانيا لكان الرد محبطا للإنعام الأول ، والمنعم لا يسعى في إحباط إنعامه. والثاني: وهو أن مخالفة العادة شاقة على النفس فإذا تعود الإنسان إجابة الدعاء فلو صار مردودا بعد ذلك ؛ لكان في غاية المشقة ولأن الجفاء ممن يتوقع منه الإنعام ؛ يكون أشق فقال زكرياء عليه السلام: إنك ما رددتني في أول الأمر مع أني ما تعودت لطفك ، وكنت قوي البدن قوي القلب فلو رددتني الآن بعد ما عودتني القبول مع نهاية ضعفي ؛ لكان ذلك بالغا إلى الغاية القصوى في ألم القلب ، واعلم أن العرب تقول: سعد فلان بحاجته إذا ظفر بها وشقي بها إذا خاب ولم ينلها ، ومعنى بدعائك أي بدعائي إياك ، فإن الفعل قد يضاف إلى الفاعل تارة وإلى المفعول أخرى. المقام الثالث: بيان كون المطلوب منتفعا به في الدين وهو قوله: ( وإني خفت الموالي من ورائي) وفيه أبحاث: الأول: قال ابن عباس والحسن: إني خفت الموالي أي: الورثة من بعدي وعن مجاهد: العصبة ، وعن أبي صالح: الكلالة ، وعن الأصم بنو العم وهم الذين يلونه في النسب ، وعن أبي مسلم المولى يراد به الناصر وابن العم والمالك والصاحب وهو ههنا من يقوم بميراثه مقام الولد ، والمختار أن المراد من الموالي الذين يخلفون بعده إما في السياسة أو في المال الذي كان له أو في القيام بأمر الدين فقد كانت العادة جارية أن كل من كان إلى صاحب الشرع أقرب ؛ فإنه كان متعينا في الحياة.
(يوم ولد) من مس الشيطان. (ويوم يموت) من فتنة القبر. قَوْلِهِ إِلَى قَوْلِهِ وتتمتها { وَآتَيْنَاهُ الْحُكْمَ صَبِيًّا [12] وَحَنَانًا مِّن لَّدُنَّا وَزَكَاةً ۖ وَكَانَ تَقِيًّا [13] وَبَرًّا بِوَالِدَيْهِ وَلَمْ يَكُن جَبَّارًا عَصِيًّا [14] وَسَلَامٌ عَلَيْهِ يَوْمَ وُلِدَ وَيَوْمَ يَمُوتُ وَيَوْمَ يُبْعَثُ حَيًّا [15]}[مريم: 12-15]. - { وَيَوْمَ وَيَوْمَ يُبْعَثُ حَيًّا من عذاب يوم القيامة. يُبْعَثُ وَيَوْمَ يُبْعَثُ حَيًّا من عذاب يوم القيامة. حَيًّا وَيَوْمَ يُبْعَثُ حَيًّا من عذاب يوم القيامة. }[مريم: 15] ، { حَفِيًّا حَفِيًّا من الحفاوة وهي المبالغة في الإكرام والعناية بالأمر. }[مريم: 47]: لَطِيفًا ، { عَاقِرًا}[مريم: 5] الذَّكَرُ وَالْأُنْثَى سَوَاءٌ سَوَاءٌ أي يقال للرجل الذي لا يلد عاقر كما يقال للمرأة التي لا تلد عاقر المصدر: صحيح البخاري الجامع المسند الصحيح المختصر من أمور رسول الله صلى الله عليه وسلم، المؤلف: محمد بن إسماعيل أبو عبد الله البخاري الجعفي، المحقق: محمد زهير بن ناصر الناصر، الناشر: دار طوق النجاة (مصورة عن السلطانية بإضافة ترقيم محمد فؤاد عبد الباقي)، الطبعة: الأولى، 1422 ه ( الصفحة: 1524)
تكلم هذا المقال عن: ما هو تعريف القرار الإداري شارك المقالة
بواسطة الاسد الناري ذهب القضاء المصري الي تعريف القرار الاداري بأنه (افصاح الجهة الادارية عن ارادتها الملزمة في الشكل الذي يحدده القانون وفقا للصلاحيات التي تملكها بمقتضي القوانين واللوائح بقصد احداث او ترتيب اثار قانونية معينة متي كان ذلك ممكنا وجائزا وكان الباعث عليه ابتغاء مصلحة عامة) بواسطة باحث قانوني تعريف القرار الإداري نال موضوع القرار الإداري عناية الكثير من الفقهاء, كما أسهم القضاء الإداري في الكشف عن الكثير من ملامحه, و رغم اختلاف تعريفات الفقه و القضاء للقرار الإداري من حيث الألفاظ فأنه ينم عن مضمون واحد. فقد عرفه العميد " دوجي " بأنه كل عمل إداري يصدر بقصد تعديل الأوضاع القانونية كما هي قائمة وقت صدوره أو كما تكون في لحظة مستقبلة معينة و عرفه " بونار " بأنه كل عمل إداري يحدث تغييراً في الأوضاع القانونية القائمة و عرفه " رفيرو " بأنه العمل الذي بواسطته تقوم الإدارة باستعمال سلطتها في تعديل المراكز القانونية بإرادتها المنفردة.
تقوم الإدارة العامة بأعمال مختلفة في سبيل أداء وظيفتها والقيام بنشاطها. وتنقسم أعمالها إلى نوعين: الأول أعمال مادية، وهي مجريات العمل اليومي للإدارة من دون أن تقصد منها أي تغيير في المراكز القانونية للأفراد أي أنها تختص بالعمل المادي كالأدوات والأعمال التي تحتاج لجهد معين من بناء جسور وشق الطرق والأنهر. والثانية هي الأعمال القانونية وهي أعمال تجري يوميا أيضا في ممارسة عمل إداري، وتقصد الإدارة منها إحداث تغيير في المراكز القانونية (تعديل أو إلغاء أو إحداث) وهذه الإعمال القانونية تكون على شكلين: إما بصورة القرارات الإدارية أو بصورة العقود الإدارية(1). فقد عرف مجلس الدولة المصري القرار الإداري بأنه (إفصاح الإدارة عن إرادتها الملزمة بما لها من سلطة بمقتضى القوانين واللوائح وذلك بقصد إحداث مركز قانوني معين متى كان ممكناً وجائزاً وكان الباعث عليه ابتغاء مصلحة عامة). (2) كما يعرف الفقه العراقي القرار الإداري بأنه (عمل قانوني صادر بالإرادة المنفردة والملزمة لإحدى الجهات الإدارية في الدولة لأحداث تغيير في الأوضاع القانونية القائمة أما بإنشاء مركز قانوني جديد (عام أو فردي) أو تعديلا لمركز قانوني قائم أو إلغاء له)(3).
-يُمكن من خلال القرارات الإدارية أيضًا معرفة قدرة المدراء على تنفيذ المهام وإدارة مرؤوسيهم وتقويم أي انحراف عن الطريق الصحيح في أداء مؤسسة العمل بشكل سريع. -وقد أشار البعض أيضًا إلى أن الاعتماد على القرارات الإدارية من شأنه أن يُساعد على تعزيز وتفعيل دور الرقابة الإدارية على مختلف الأنشطة الإدارية داخل المؤسسات. -نظرًا إلى أن تلك القرارات دائمًا ما تتم في ضوء القانون ؛ فهي تُعد الأفضل دائمًا في تسيير العمل الإداري داخل المؤسسة ؛ ولا سيما أنها تكون خاضعة طوال الوقت للقانون ؛ مما يُساعد على منع حدوث أي تعديات على حقوق الغير أو اتباع الأهواء والمصالح الشخصية لأن كل منهم يكون خاضعًا للقوانين واللوائح المنظمة للعمل بشكل كامل. الفرق بين القرار الإداري والعقد الإداري بعض الأشخاص يخلطون بين القرار الإداري والعقد الإداري ، في حين أن كل منهم يحمل معنى مختلف نوعًا ما على النحو التالي: -القرار الإداري: يُشير إلى قيام الجهة الإدارية بكامل إرادتها المنفردة ، ويترتب عليه حدوث أثرًا قانونيًا وينطبق ذلك على جميع أنواع القرارات الإدارية السلبية والإيجابية. -العقد الإداري: أما العقد الإداري ؛ فهو يُشير إلى القيام بإبرام إتفاقية بين المصلحة أو مؤسسة العمل متمثلة في الجهة الإدارية منها وبين احد الأشخاص من أجل القيام بتنفيذ عمل أو مهمة مُحددة في ضوء ما هو مسموح به في القانون العام ، ويأخذ هذا العقد صفة العقد الإداري ؛ نظرًا إلى أنه دائمًا ما يحتوي على بعض البنود الاستثنائية التي توافق عليها الجهة الإدارية المسموح لها باتخاذ هذا القرار.
ثانياً: يصدر عن السلطة الإدارية: هنا ينظر إلى مصدر العمل. فإذا كان جهة إدارة كان العمل ذا طابع إداري ويخضع لأحكام القانون العام وتختص محاكم القضاء الإداري بنظر المنازعات التي تثور بشأنه، فإذا ما صدر القرار من شخص عام فهو يتصف بالوصف الإداري(8). هذا ما يميز القرار الإداري من غيره من الأعمال التي تقوم بها السلطات أو الهيئات العامة المختلفة في الدولة، عملاً بالمعيار الشكلي ، أي تحديد الجهة التي تصدره عن غيرها من هيئات الدولة. فالمعيار الشكلي أو العضوي في تمييز القرار الإداري عن غيره من الأعمال في هيئات الدولة هو تحديد الشكل أو العضو المصدر لهذا ، العمل فيكون القرار إدارياً أو العمل إدارياً إذا صدر من جهة إدارية تابعة للهيئة التي تمارس الوظيفة التنفيذية، ويكون تشريعياً إذا صدر من الهيئة التي تمارس الوظيفة التشريعية ، ويكون قضائياً إذا صدر من الهيئة التي تمارس الوظيفة القضائية إذ أن معيار التمييز هو مصدر العمل نفسه(9) ثالثاً: يصدر بالإرادة المنفردة للإدارة إن العمل الإداري القانوني في القرار الإداري يوصف بأنه أحادي الجانب فهو يصدر طبقاً لإرادة الإدارة ويفرض على الغير من دون رضاه ، أي انه أحادي الجانب بهذه الصفة(10).
كما يجب أن يصدر القرار من جهة الإدارة. وبالتالي يعتبر القرار إدارياً إذا كان صادراً من إحدى الجهات الإدارية دون النظر إلى موضوعه ومحتواه. * وبناء على ذلك نود أن نوضح فيما يلي بعض المبادئ التي تتعلق بالقرار الإداري: 1- لا يعد قراراً إداريا ما يصدر من أعمال للسلطة التشريعية: ويندرج تحت هذا المعنى أيضاً ما يصدر من السلطة التنفيذية من أعمال تأخذ الصفة التشريعية ومثال ذلك: القرارات بقوانين التي تصدر خلال فترة عدم انعقاد اﻟﻤﺠلس التشريعي، أو ما تسمى في القانون لوائح الضرورة إذا ما تمت الموافقة عليها وفقاً لما ينص عليه الدستور فإنها تصبح قانوناً ولا تقبل دعوى الإلغاء بالنسبة لها. 2- لا تعد أعمال السلطة القضائية قراراً إدارياً: ومثال ذلك الأحكام القضائية الصادرة من إحدى المحاكم القضائية بمقتضى وظيفتها القضائية ، ويحسم على أساس نص قانوني خصومة قضائية تقوم بين خصمين وتتعلق بمركز قانوني عام أو خاص. أما ما يصدر من هيئات إدارية أناط بها المشرع اختصاص قضائي فإن ما يصدر منها يعتبر في حكم القرار الإداري ويعامل معاملته. لذلك لا يعد قراراً إدارياً: الأحكام الصادرة من المحاكم القضائية أعمال النيابة العامة المتعلقة بالقضاء كالقرار الصادر من النيابة العامة في شأن مباشرة الدعوى أمام إحدى المحاكم أو القرار بمصادرة المضبوطات التي تم ضبطها بالمخالفة للقوانين ، أو القرار الصادر بوضع الأختام وتشميع مكان معين.. الأعمال التي تندرج تحت اصطلاح الضبط القضائي وهي الأعمال التي يؤديها رجال الضبط القضائي ضباط الشرطة وتتصل بالكشف عن الجرائم وجمع الاستدلالات التي توصل للتحقيق في الدعوى.. 3- لا يعد قراراً إدارياً الأعمال المادية الصادرة من الإدارة: ذلك أن أعمال الإدارة المادية لا يترتب عليها تحقيق آثار قانونية.