الفرق بين الأمر الملكي و المرسوم الملكي المحامي:خالد السريحي الحكم بعدم الاختصاص الولائي لديوان المظالم في قضايا استئناف قرارات لجنة الفصل في المنازعات والمخالفات التأمينية كان استناداً للأمر الملكي رقم (أ/148) وتاريخ 1431/12/03هـ ، والذي نص على تشكيل لجنة استئنافية للنظر في الاعتراضات على القرارات الصادرة من اللجنة آنفة الذكر. كل شيء يبدو سليماً لوهلة ، ولكن بالتدقيق في الأداة المستخدمة لهذا التشكيل وسلخ الاختصاص من الديوان ستجد الخلل!
الأمر الملكي ،المرسوم الملكي ،الأمر السامي ،التوجيه الملكي و قرارات مجلس الوزراء هذه هى الأدوات التنظيمية للإدراة داخل المملكة ،يظن الكثيرون أنه لا إختلاف بينها وأن تغير الأسماء لا يعني تغير مضمون و محتوى كل منها ،لكن هذه الفكرة ليست صحيحة ،إذ تختلف في الغرض منها ،و الصياغة و القوة ،فكل منها لها دور و موضع يتم إستخدامها فيه بحسب الحاجة إليها ،و مع وجود إختلافات جوهرية بين الأدوات التنظيمية للإدارة داخل المملكة ،إلا انه لا يوجد تشريع أو نص دستوري يحدد الفرق بينهم ،لذلك نجد العديدين يخلطون بينهم، وفي السطور التالية نستعرض التوضيح لمعنى و مفهوم و الغرض من إستخدام كل منها. 1- الأمر الملكي هو أعلى هذه الوثائق قوة و مكانة ،إذ أنه وثيقة رسمية و مكتوبة ،تنم عن إرادة الملك المباشرة و المنفردة ،و الأوامر الملكية يجب أن يكون لها صيغة معينة و تحمل توقيع الملك ليمكن تميزها عن باقي الأدوات التنظيمية ،و توقيع الملك هذا يأتي بصفته رئيساً للدوله وليس لكونه رئيساً لمجلس الوزراء فقط ،و مثال لذلك إصدار الأنظمة الرئيسية مثل نظام هيئة البيعة ،تعيين الوزراء ،أمراء المناطق ،و القضاة. 2- الأمر السامي هو وثيقة مكتوبة هو الآخر لكن ليس له شكل خاص أو صيغة معينة ،و تحمل هذه الوثيقة توقيع الملك ولكن بصفته رئيساً لمجلس الوزراء هذه المرة ،ويمكن أن يصدر من جهة النائب الأول او النائب الثاني لرئيس مجلس الوزارء ،و يتعلق الأمر السامي بقرار من شأنه تحقيق مصالح المواطنين ،و يعد قرار السماح للمرأة بقيادة السيارة هو مثال عملي و واضح لشرح و تفسير الأمر السامي.
تجدر الإشارة إلى أنه لا توجد حتى الآن نصوص نظامية مكتوبة لتعريف هذه القرارات والأدوات التنظيمية وتوضيح معانيها والفروقات بينها بدقة، إلا أنه يتم توضيحها وفقاً للعرف الدستوري في الكتب والمراجع العلمية المتخصصة في القانون السعودي.
الأمر الملكي: يتم أصدراه من الملك مباشرة، ولا يرجع لمشورة المجلس، وهو على شكل وثيقة محددة يتم فيها طباعة ختم الملك.
يجب على الجهات المختصة أن توافق على القرارات الجديدة التي يتم إطلاقها، فالأمر الملكي من أقوى الأوامر التي تمنح في المملكة وبذلك تعتبر الإجابة الصحيحة على السؤال المطروح السابق هي ما يلي: الأمر الملكي يتم إصداره عادة من قبل الملك، دون الحاجة الى رأي مجلس الشورى والوزراء، أما المرسوم الملكي فهو عبارة عن قرار مكتوب وبصورة محددة مع أخذ رأي وموافقة مجلس الشورى.
فأصبحت القضية وكأنها رغبة في التخلص من نظر قضايا التأمين للمحاذير الشرعية التي قد يخوض فيه. وحتى أوجز عليكم فالأمر الملكي أقوى من المرسوم الملكي كأداة لأنه يعبر عن إرادة الملك المباشرة ، لكن أيضاً لا يمكنه تعديل نظام صادر بمرسوم ملكي استناداً لنص المادة السبعين من النظام الأساسي للحكم ، وسأورد لكم أدناه تعريف بسيط ومختصر موجود على شبكة الانترنت لكل من الأمر الملكي والمرسوم الملكي. المرسوم الملكي: وثيقة رسمية ، تعبر عن إرادة الملك ، بالموافقة على موضوع سبق أن عُرض على مجلسي الوزراء والشورى ، واتخذ كلٌ منهما قراراً حيال ذلك الموضوع يكون التعبير هنا بالموافقة على موضوع ما بعد عرضه على كلٍ من مجلس الوزراء والشورى، ويستلزم الأمر موافقة الملك ، ليصبح نافذاً ورسمياً ، إن الإسناد القانوني هنـا ، هو سلطة أو رغبة الملك بأمرٍ معروض عليه من قبل جهتين تبقى موافقته ليدخل حيز التطبيق رسمياً. الفرق بين الأمر الملكي والأمر السامي والمرسوم الملكي | المرسال. معظم المراسيم الملكية تكون بالموافقة على مشروع نظام أو قانون أو الموافقة على اتفاقيات دولية.. الأمر الملكي: وثيقة رسمية مكتوبة تُعّبر عن إرادة الملك المباشرة والمنفردة ، وتصدر غالباً وفق صيغة محدّدة مُتعارف عليها، وتَحمل توقيع الملك بمفرده.
- الأمر الملكي: هو وثيقة رسمية مكتوبة تفصح عن إرادة الملك المباشرة والمنفردة، ويعتبر أقوى وأعلى الأدوات التنظيمية في المملكة، وتصدر الأوامر الملكية بصيغة محددة تحمل توقيع الملك بصفته رئيساً للدولة وليس باعتباره رئيساً لمجلس الوزراء فقط، ويكون ذلك في مواضيع لم تُعرض على مجلسي الوزراء والشورى، ومن أمثلة ذلك تعيين أمراء المناطق والوزراء والقضاة، وإصدار الأنظمة الأساسية كنظام هيئة البيعة وغيرها. 2- الأمر السامي: وثيقة مكتوبة ليس له شكل محدد أو صيغة محددة، تحمل توقيع الملك بصفته رئيساً لمجلس الوزراء، وقد يصدر من النائب الأول أو النائب الثاني لرئيس مجلس الوزراء حال رئاسة أي منهما المجلس، وغالباً ما يتعلق الأمر السامي بما يحقق مصالح المواطنين،. 3- المرسوم الملكي: هو وثيقة رسمية مكتوبة بشكل محدد تعبر عن إرادة الملك بالموافقة على موضوع سبق أن عُرض على مجلس الوزراء ومجلس الشورى، واتخذ كل منهما قراراً حيال ذلك الموضوع، ويحمل المرسوم الملكي توقيع الملك بوصفه رئيسا لمجلس الوزراء، ومعظم المراسيم تكون بالموافقة على مشروع نظام أو قانون أو اتفاقيات ومعاهدات دولية تستلزم موافقة الملك، لتصبح نافذة ورسمية.