القضاء الإداري |عيوب القرار الإدارى | عيب عدم الإختصاص البسيط والجسيم وعيب الشكل - YouTube
و لقد تصدينا في هذه الدراسة للبحث في عيب المحل في القرار الإداري لما يمتاز به هذا العيب من أهمية خاصة بالنسبة لبقية عيوب القرار الإداري فقد ظهر هذا العيب كوجه مستقل للإلغاء في فرنسا بفضل القضاء الإداري في مرحلة متأخرة نسبياً بعد أوجه الإلغاء الأخرى. أما في مصر و لبنان و العراق فقد نص المشرعون في قوانين مجلس الدولة لهذه الدول على عيب المحل كوجه للإلغاء مع بقية العيوب الأخرى. ولم يحض هذا العيب رغم أهميته باهتمام الفقه الإداري فلقد لاحظنا أن الفقهاء في مؤلفاتهم في القانون و القضاء الإداريين غالباً ما يمرون عليه مرور الكرام ولا يولونه التفصيل كبقية العيوب الأخرى.
فالإدارة تلتزم بتقدير خطورة الأفعال التي تبرر تدخلها ويكون ذلك حسب معايير موضوعية دقيقة حتى لا ينطوي قرارها على عدم مشروعية تؤدي الى إلغائه ويتمثل ذلك من خلال تحديد المخالفة الإدارية التي يرتكبها المتعاقد ووضعها في قالب لا إبهام فيه ولا غموض والا فان الجزاء يكون عن حدس وتخمين لا عن جزم ويقين وقيام الإدارة بهذا يكون انطلاقا من مسؤوليتها في مشاركة المشرع في تحديد أركان بعض المخالفات تحديد يخضع اعمالها لرقابة قضائية صارمة.
ولا محل لاستناد المحافظة على نص المادتين (28) و(31) من العقد المحرر معها ولا استنادا الى المادة (93) من لائحة المناقصات والمزايدات لان توقيع الغرامة بالتطبيق لاحكام هذه المواد لا يكون إلا بالنسبة للمتعاقد المتراخي في تنفيذ العمل وفي تسليمه في الميعاد المحدد) اشار اليه د. حسان عبد السميع هاشم، الجزاءات المالية في العقود الادارية، دار النهضة العربية،القاهرة، 2002، ص83. عيوب القرار الاداري في القانون الجزائري. 7- د. محمد باهي أبو يونس، المرجع نفسه، ص105، وانظر كذلك: Michel de forges: ledroit de la fonction puplique presses universitataires de france، Paris، 1986، P. 202. الذي يذهب ((ان عيب مخالفة القانون قد ينحدر بالقرار الى مرتبة الانعدام وذلك في حالتين يشير اليهما الفقه، الأولى حالة انعدام محل القرار الإداري كصدور قرار تعيين موظف في وظيفة غير موجودة وحالة خروج الإدارة عن وظيفتها الإدارية للقانون مخالفة صارخة يتعذر معها القول بان القرار الإداري صدر تطبيقا لقانون او لائحة)) نقلا عن د. غازي فيصل مهدي، اوجه الطعن بالالغاء والطعن بالنقض في مجال القضاء الاداري، بحث منشور في مجلة جامعة صدام، 2001، ص201.
2- ان اغلب موضوعات ومبادئ القانون الإداري اصبحت مقننة تحكمها قواعد مكتوبة. عيوب القرار الاداري pdf. 3- ان قانون الوظيفة العامة في نطاقه الانضباطي يخضع لمبدأ المشروعية بشان الجزاءات الانضباطية استنادا الى ان القانون الإداري غير مكتوب حتى لا تخرج هذه الجزاءات من اطار الشرعية لذلك انه إذا كان المشرع في النص الجنائي يلتزم بان يحدد كل جريمة بدقة يوضح من خلالها الفعل المؤثم بأركانه وعناصره فانه في النطاق الإداري لا يلتزم بذلك(6). اذن ان المشرع لا يشتمل على التحديد وإنما نطاق التحديد وهذا يعني تحديد الفعل المؤثم وعدم تركه مبهماً وياتي بعد ذلك دور الإدارة التي تتولى بدورها من خلاله بيان حالات انطباقه تحت رقابة القضاء(7). _______________ 1- أنظر: د. نظرية التعسف في استعمال السلطة، دراسة مقارنة، ط3، مطبعة جامعة عين شمس، 1978، ص33 وانظر كذلك: حكم محكمة القضاء الإداري الصادر في 19 مارس سنة 1952، واشار اليه في المرجع نفسه، ص315 حيث تذهب فيه: (… المفروض في كل قرار إداري، حتى ولو صدر خلوا من ذكر الاسباب، ان يكون في الواقع الى دوافع قامت لدى الإدارة حين أصدرته والا كان القرار باطلا لفقدانه ركنا أساسيا هو سبب وجوده ومبرر إصداره.
فاذا تكشفت هذه الدواعي بعد ذلك عن انها كانت هي السبب الذي دعا الإدارة الى إصداره كان للمحكمة بمقتضى رقابتها القضائية ان تتحرى مبلغها من الصحة فاذا ظهر انها غير صحيحة ولو ظنت الإدارة بحسن النية انها صحيحة فقد القرار أساسه القانوني الذي يجب ان يقوم عليه وكان مشوبا بعيب مخالفة القانون). 2- د. حسان عبد السميع هاشم، الجزاءات المالية في العقود الادارية، دار النهضة العربية،القاهرة، 2002، ص44 ، ص106 والتي تشير الى حكم المحكمة الإدارية العليا المؤرخ في 1/2/1986 في طعن المرقم 1157 لسنة 26 ق عليا والذي تذهب فيه إلى ان (حق الإدارة في مصادرة التامين النهائي عند قيام أسبابه يرتبط بسلطتها التقديرية ويقتضي لاعماله صدور قرار صريح منها… ومصادره التامين النهائي عند قيام أسبابه يرتبط بسلطتها التقديرية، ويقتضي لاعمال صدور قرار صريح منها يرتب هذا الاثر في حق المتعاقد معها جزاء اخلاله بشروط التعاقد.. ) وانظر كذلك: Jean Marie auby and Robert ducos: Ader op، cit، p. القرار الادارى في النظام السعودي. 418- 419. 3- د. عثمان خليل عثمان، مجلس الدولة، القاهرة، 1956، ص352. 4- د. غازي فيصل مهدي، الحدود القانونية لسلطات محكمة القضاء الاداري في العراق، بحث منشور في مجلة العدالة، العدد الثاني (نيسان – مايس – حزيران)، 2001، ص200.
ومن الأمثلة على ذلك يمكن ذكر الأعمال المادية الهادفة إلى تنفيذ الأعمال القانونية للإدارة مثل إقامة أعمدة كهربائية في أراضي الأفراد تنفيذا لمقررات إدارية، وإعداد التصميمات والرسومات الفنية لمشروعات الأشغال العامة، وما يتعلق بالتنظيم الداخلي للمرافق العامة التي تقوم بها الإدارة تنفيذا لقرارات صادرة عنها. كما لاتعتبر قرارات إدارية تلك التي تصدر عن الإدارة بوصفها شخصا معنويا خاصا أو تلك التي لحقتها مخالفات جسيمة للقانون حيث تنحدر بها هذه المخالفات إلى درجة الفعل المادي المعدوم والمنعدم [2]. ذهب الاجتهاد الفقهي والقضائي إلى اعتبار أن القرار الإداري، كتصرف قانوني، يقوم على خمسة أركان أساسية، إذا فقد أحدها شابه البطلان أو الانعدام. وهذه الأركان هي السبب والمحل والشكل والاختصاص والغاية. وسنحاول بعجالة إعطاء تعريف مقتضب لكل منها. السبب يتمثل في الحالة القانونية أو الواقعية ( المادية) التي تدفع الجهة المختصة إلى إصدار القرار الإداري. المحاضرة /عيوب القرار الإداري - YouTube. وتستمد الأسباب القانونية من التشريع حيث تبقى سلطة الإدارة مقيدة وفق ما يلزمه القانون على سبيل الجزم ومن ثم تنعدم سلطتها التقديرية طبقا لمبدأ المشروعية. أما الأسباب الواقعية أو المادية التي تدفع السلطة لاتخاذ بعض القرارات الإدارية فإنها تخضع لسلطتها التقديرية وفقا لمبدأ الملاءمة بحسب الظروف والملابسات المحيطة بكل حالة على حدة [3].
عشبة كف مريم من الأعشاب الطبية شائعة الاستخدام خاصة لدى النساء, وتتوفر ثمار كف مريم بشكل مكمل غذائي ضمن موقع أي هيرب ويمكنها أيضاً علاج العديد من المشاكل الصحية الأخرى والتي سنقوم بذكرها خلال المقال التالي. 1. ما هي عشبة كف مريم ؟ تنتمي عشبة كف مريم إلى عائلة نباتية كبيرة تدعى اللويزيات والتي تتضمن أكثر من 250 صنفاً ولكن تعد عشبة Vitex agnus-castus الأكثر استخداماً في العلاج الطبي. تعد ثمارها والتي تعرف بثمار العفيفة أو فليفلة الراهب الجزء الطبي الهام من العشبة, وتسمى بذلك لأنها كانت تستخدم عبر العصور لتقليل الرغبة الجنسية لدى الرجال. تستخدم هذه العشبة بشكل أساسي ومنذ العصور اليونانية القديمة لعلاج متلازمة ما قبل الحيض عند الإناث ولحل مشاكل الخصوبة بالإضافة لمشاكل أخرى قد تصيب الجهاز التناسلي عند الإناث, وقد يكون لها استخدامات أخرى كمحسن لعملية الهضم ومضاد فطري وعامل مساعد مضاد للقلق. اضرار عشبة كف مريم للحامل - حياتكِ. 2. المشاكل الصحية النسائية التي تعالجها عشبة كف مريم متلازمة ما قبل الحيض عشبة كف مريم لتنزيل الدورة تؤكد الأبحاث والدراسات العلمية قدرة عشبة vitex على تقليل أعراض متلازمة ما قبل الحيض والتي تشمل الإمساك والتهيج والاكتئاب والشقيقة وألم في الثدي.
أضرار عشبة كف مريم - YouTube
تساهم عشبة كف مريم في تنظيم مستويات الهرمونات في الجسم ومحاولة إصلاح الاختلالات الهرمونية. تعمل عشبة كف مريم في تخفيف حدة أعراض متلازمة تكيس المبايض. تساعد عشبة كف مريم في تنظيم موعد الدورة الشهرية وتخفف من الأعراض المصاحبة لها. تحد عشبة كف مريم من الأعراض المصاحبة لفترة انقطاع الطمث عند السيدات أو ما يُعرف بـ متلازمة سن اليأس. تعالج عشبة كف مريم حب الشباب والبثور الناتجة عن الإصابة بتكيس المبايض. قد يهمك أيضًا: فوائد عشبة القريص للحمل عشبة كف مريم لتنزيل الدورة تعرف على أعراض متلازمة تكيس المبايض توجد الكثير من العلامات التي تشير إلى إصابتكِ بـ تكيس المبايض، ومنها: انقطاع الدورة الشهرية عند السيدات أو عدم انتظام فيها. تتعرض بعض السيدات لحدوث اضطرابات عنيفة في الدورة الشهرية من خلال زيادة حدة الآلام والأعراض الأخرى. إصابة بعض السيدات بـ سرطان بطانة الرحم. التعرض للإصابة بأمراض القلب والأوعية الدموية. الشعور بألم قوي في منطقة الحوض على فترات متقطعة. في حالة الإصابة بالعقم وحدوث تأخر في الإنجاب. اضرار عشبة كف مريم. الإصابة بالسمنة أو حدوث زيادة في الوزن بشكل ملفت. التعرض للإصابة بـ حب الشباب والبثور في الوجه بكثرة.
المصادر: 1 ، 2 ، 3.