كما وطالب المجلس الأعلى للمرأة من جهته إعادة صياغة المادة لتصبح "يعاقب بالحبس أو بالغرامة الحاضن الذي يمتنع دون عذر مقبول عن تنفيذ حكم الزيارة"، لأن الصياغة الحالية تعاقب بالمطلق، وهو ما يثير عدة إشكاليات قانونية، إذ سيسمح النص بمعاقبة كل من امتنع عن تمكين مستحق الزيارة سواء كان الحاضن أو غيره، مما يجعل النص فضفاضاً وغير دقيق، بينما المقصود من النص معاقبة الحاضن الممتنع فقط، كما لم يحدد النص نطاق الالتزام المترتب على الممتنع، فهل يكون التزامه بالمطلق تجاه أي مستحق للزيارة، أم سيقتصر فقط على المستحقين للزيارة الذين حددهم حكم المحكمة الشرعية. جريدة البلاد | "خارجية النواب" تؤيد تجريم الامتناع عن تنفيذ أحكام زيارة المحضون. وأشار المجلس إلى وجود تبعات مترتبة على مشروع القانون هي: أ. سيؤدي الاقتراح إلى إقحام المنازعات الأسرية في نطاق الجرائم وقانون العقوبات، مما قد يهدد نسيج الأسرة واستقرارها، ويؤثر سلباً على الوضع النفسي للطفل عندما يرى أنه كان سبباً في معاقبة أحد والديه أو دخوله إلى السجن. ب. يثير الاقتراح إشكالية قانونية بتحديد الركن المادي والركن المعنوي لجريمة الامتناع عن تنفيذ الزيارة، فمن جهة اكتفت المادة بمعاقبة (من امتنع دون عذر عن تمكين مستحق زيارة المحضون من زيارته)، مما لا يعد كافياً في تحديد الركن المادي للجريمة، استناداً للمبدأ المستقر في التشريع الجزائي، فهذه الجريمة التي ترتكب بالامتناع لم يحدد فيها المقصود (بعدم تمكين مستحق الزيارة من زيارة المحضون)، فلو أصرت الحاضنة على تنفيذ الزيارة على منصة إلكترونية أو أي وسيلة تواصل اجتماعي، سيعد ذلك امتناعاً عن تمكين مستحق الزيارة من رؤية المحضون شخصياً.
وبدروها بينت المؤسسة الوطنية لحقوق الإنسان أنها تتفق مع الغايات والمقاصد التي يرمي إليها مشروع القانون، والمتمثلة في معاقبة كل من امتنع دون عذر عن تمكين مستحق زيارة المحضون من زيارته، وأنه لا يتعارض مبدأ مشروع القانون مع حقوق الإنسان وحرياته الأساسية، كما يحقق الموازنة المنشودة بين الحق في الحضانة والحق في الزيارة دون الاعتداء على أي منهما، تحقيقًا للمصلحة الفضلى للمحضون في الحفظ والرعاية. ورأت اللجنــة أهمية الموافقة على مشروع القانون، وذلك لضرورة تقرير مواجهة جنائية من خلال نص عقابي يقرر تجريم تعنت الحاضن وامتناعه عن تمكين صاحب الحق في الزيارة من مباشرة حقه الطبيعي في زيارة المحضون ورؤيته. "خارجية النواب": الحبس أو الغرامة لمن يمنع تمكين المحضون من الزيارة - صحيفة الوطن. وأضافت أن سد الفراغ التشريعي بتجريم كل سلوك ينطوي على الامتناع عمدًا عن تنفيذ حكم الزيارة، وتحقيق التوازن بين الحق في الحضانة والحق في الزيارة دون الاعتداء على أي منهما، تحقيقًا للمصلحة الفضلى للمحضون في الحفظ والرعاية. وبينت أن ضرورة مجابهة حالات الامتناع بلا مبرر مقبول، وعدم التقيد بتنفيذ الأحكام القضائية الصادرة في هذا الشأن. وأضافت أن إحصائيات وزارة العدل والشؤون الإسلامية والأوقاف تشير إلى تزايد البلاغات المقدمة إلى الدوائر الأمنية والمراكز الاجتماعية بخصوص الامتناع عن تنفيذ أحكام الزيارة والحضانة بالصورة المقررة لها في الأحكام والقرارات الصادرة، سواء من محكمة الموضوع أو محاكم التنفيذ الشرعية، وأن تعنت الحاضن وامتناعه عن تمكين صاحب الحق في الزيارة بات ظاهرة تحتاج إلى مواجهة جنائية لسد هذا الفراغ التشريعي.
وأشار المجلس الأعلى في مذكرته إلى أن مقترح الوساطة في المنازعات الأسرية المقدم من وزير العدل والشئون الإسلامية والأوقاف سيساهم في التخفيف من حالات امتناع الحاضن عن تمكين مستحق الزيارة من زيارة المحضون، ومنح مزيد من الصلاحيات لقضاة المحكمة الشرعية لتسوية الخلاف بين الحاضن ومستحق الزيارة، ما يغني عن اللجوء لقانون العقوبات.
أركان الجريمة: يشترط لتكوين هذه الجريمة 1ـ أن يكون الجاني موظفا عموميا. 2ـ أن يستعمل الموظف سطوة وظيفته. 3ـ أن يعمل الموظف فى حدود اختصاصه، لأنه بغير ذلك لا يمكن أن يترتب على عمله أى أثر أو ينتج عنه أى ضرر. وقضى بأن: صريح نص المادة (123) عقوبات يتناول بالعقاب الموظف العمومي الذي يمتنع عمدا عن تنفيذ الأحكام المشار إليها فيها، بعد إنذاراه بتنفيذها شريطة أن يكون تنفيذ الحكم داخل في اختصاصه، ومن ثم يتعين لتوافر الركن المادي في هذه الجريمة تحقق صفة الموظف العمومي، وكون تنفيذ الحكم داخلا في اختصاصه، فضلا عن وجوب إنذار الموظف المختص المطلوب إليه تنفيذ الحكم بالتنفيذ بعد إعلانه بالصورة التنفيذية للحكم المنفذ به. 4ـ أن يرمى الموظف إلى غرض من الأغراض الآتية الواردة فى المادة على سبيل الحصر وهي: استعمال الموظف سلطة وظيفته في وقف تنفيذ الأوامر الصادرة من الحكومة أو أحكام القوانين واللوائح أو تأخير تحصيل الأموال والرسوم أو وقف تنفيذ حكم أو أمر صادر من المحكمة أو من أية جهة مختصة. امتناع الموظف عمدا عن تنفيذ حكم أو أمر مما ذكر بعد مضي ثمانية أيام من إنذاراه على يد محضر إذا كان تنفيذ الحكم أو الأمر داخلا في اختصاص الموظف، ولا يشترط أن يتحقق الغرض الذي يرمى إليه الموظف من وراء استعماله سطوة وظيفته، بل يكفي أن يستعمل سطوة الوظيفة فى سبيل الوصول الى غرض من هذه الأغراض ولو لم يعمل اليه فعلا – الكلام لـ"سعد".
ه. إن مقترح الوساطة في المنازعات الأسرية المقدم من معالي وزير العدل والشئون الإسلامية والأوقاف سيساهم في التخفيف من حالات امتناع الحاضن عن تمكين مستحق الزيارة من زيارة المحضون، ومنح مزيد من الصلاحيات لقضاة المحكمة الشرعية لتسوية الخلاف بين الحاضن ومستحق الزيارة، ما يغني عن اللجوء لقانون العقوبات. بينما اتفقت المؤسسة الوطنية لحقوق الإنسان مع أهداف المشروع بقانون حيث اعتبرت انه لا يتعارض مع حقوق الإنسان وحرياته الأساسية، ويحقق الموازنة المنشودة بين الحق في الحضانة والحق في الزيارة دون الاعتداء على أي منهما، تحقيقاً للمصلحة الفضلى للمحضون في الحفظ والرعاية.
مرت قرابة ستة أشهر على بدء حرب المملكة العربية السعودية في اليمن بعد أن كونت تحالفًا عربيًا بقيادتها، بغية التصدي لانقلاب جماعة أنصار الله الحوثي المتحالفة مع الرئيس السابق لليمن علي عبدالله صالح وأنصاره بعد أن أطاحوا بالحكومة اليمنية وأرغموا الرئيس اليمني عبدربه منصور هادي على الاستقالة التي تراجع عنها لاحقًا. لم تكن السعودية تلعب وحدها في حرب اليمن، فقد ظهرت خلال هذه الحرب بوادر تواجد داعشي استغل حالة السيولة اليمنية وأعلن عن نفسه بعدة تفجيرات انتحارية استهدفت تجمعات حوثية، كما أن العدو القديم للسعودية "تنظيم القاعدة في اليمن" لا زال محتفظًا ببعض من قوته ولكنه لم يظهر في هذه الحرب إلا في لقطات إعلامية معدودة على الرغم من تواجده الميداني بها، لكن التنظيم الذي انطلق من السعودية بالأساس لم يفوته الاستفادة من هذه الحرب الدائرة كما غيره. استهداف القاعدة للحوثيين في هذه الحرب لا يمكن أن ينكره أحد خاصة في القتال الدائر بجنوب اليمن والذي تكبدت فيه مليشيات الحوثيين خسائر كبيرة بعد اتساع دائرة حربهم بين التحالف العربي الذي يستهدفهم بالغارات وإنزالاته الأرضية وما يُعرف بالمقاومة الشعبية من جانب، والعناصر المسلحة من القاعدة من جانب آخر.
وتأتي تصريحات كوشنر بعد أيام فقط من تقارير إعلامية أكدت أنه نصح ولي العهد بحل صراعاته في الشرق الأوسط بعد مقتل خاشقجي، وقدم له الكثير من النصائح للخروج من ورطة اغتيال الصحفي السعودي. وأدلى كوشنر بتعليقاته على الرغم من تقرير وكالة المخابرات المركزية الذي خلص إلى أنّ مقتل خاشقجي كان بأمر من أعلى المستويات في القيادة السعودية، متوصلًا (التقرير) إلى أنّ ابن سلمان كان على علم بعملية الاغتيال، ولا يمكن أن تتمّ دون أمر منه. كم تكلف حرب اليمن الحكومة السعودية كل يوم؟ - قناة العالم الاخبارية. وتحدث كوشنر بشكل سريع عن ابن سلمان وقضية خاشقجي، وحوّل الحوار إلى جهوده بما يتصل بالملف الفلسطيني والإسرائيلي، والتحديات التي تواجهها إدارة ترامب. فيما نقلت صحيفة "ديلي ميل" البريطانية، أن كوشنر ناقش سريعًا التحديات التي تواجه إدارة ترامب بعد مقتل الصحفي السعودي. يُذكر أنّ صحيفة "واشنطن بوست" الأمريكية، دعت قيادات الحزب الديمقراطي الأمريكي للتحقيق في العلاقة بين جاريد كوشنر، مستشار الرئيس الأمريكي وصهره، مع ولي العهد السعودي، محمد بن سلمان. جاء ذلك على خلفية تقارير صحفية أمريكية أفادت بأنّ كوشنر وابن سلمان، تواصلا "بشكل غير رسمي وعلى نحو مستمر" منذ أزمة مقتل الصحفي جمال خاشقجي.
تحليل خاص / وكالة الصحافة اليمنية // تكاثرت خلال اليومين الماضيين، الأحاديث حول تقسيم اليمن، والتي دشنها المبعوث الأممي إلى اليمن مارتن غريفيث الإثنين الماضي، خلال تصريحات صحفية، اعتبر فيها أن " الصراع الاقليمي في المنطقة بين الولايات المتحدة وإيران قد يجعل "التقسيم" هو الحل الوحيد في اليمن حسب ما نقل عن غريفيث. لكن المراقبين السياسيين للوضع في اليمن، اعتبروا أن الطريقة "الاعتباطية" التي ربط فيها غريفيث بين النزاعات " الأمريكية – الايرانية" وانعكاساتها بتقسيم اليمن، تفتقر للموضوعية، وتكشف عن نوايا خطيرة ابتكرت حجة النزاع الأمريكي – الايراني وجعلت منها سبباً لـ"تقسيم اليمن" في إطار أجندة " الشرق الأوسط الجديد" الأمريكية، والتي عملت دول التحالف على تهيئة الأجواء المناسبة لها، من خلال الإصرار على ربط المتغيرات الثورية الحاصلة بالتبعية لإيران. إضافة إلى أن تصريحات غريفيث تتنافى مع المهمة الرئيسية للأمم المتحدة في الحفاظ على وحدة اليمن، وإعادة الاستقرار للبلاد. كلام المبعوث الأممي فتح الباب أمام الإماراتيين الذين يبدون رغبة في تقسيم اليمن، كان آخرها تصريحات المستشار السابق لحاكم أبوظبي التي قال فيها الإثنين الماضي أنه " لن يكون هناك يمن واحد موحد بعد اليوم".
هذا الأمر أعطى سلطة الأمر الواقع لتواجد قاعدة اليمن في هذه الحرب الدائرة بالجنوب، وهو التنظيم الذي خاضت الولايات المتحدة ضده حروبًا عدة عبر الغارات الجوية، ودعمت الدول الخليجية سلطة علي عبدالله صالح إبان تواجده في الحكم للتصدي له، ورغم ذلك فإنه الآن يتمدد على الأرض بفعل الفوضى المتواجدة نتيجة القتال. حذرت صحيفة "وول ستريت جورنال" الأمريكية من هذه الحالة في اليمن وتساءلت إلى أي مدى يستطيع تنظيم القاعدة جني ثمار الحرب التي تقودها السعودية في اليمن؟ فوجهة النظر الأمريكية للأوضاع في اليمن أحد محدداتها الأساسية هو الحرب على تنظيم القاعدة اليمني، لذلك فإن الولايات المتحدة لم يكن لديها أزمة كبيرة في انقلاب الحوثيين إذا ما وضعوا أنفسهم في خانة الشريك ضمن برنامج الحرب على القاعدة في اليمن، وهو ما كان بالفعل. حيث يصف الحوثيون كافة المقاتلين على الأرض الموالين لشرعية عبدربه منصور هادي والمدعومين سعوديًا بأنهم موالون لتنظيم القاعدة، كما تتهم بعض القيادات الحوثية السعودية بالتدخل في اليمن لإنقاذ انهيار القاعدة، هذا العداء بين القاعدة والحوثيين ساهم في غض الولايات المتحدة الطرف عن كثير مما تفعله إيران وشركاؤها في اليمن، بل وتحدثت الأنباء عن تنسيق أمريكي مع الحوثيين في مجال محاربة القاعدة.