البليهد, محمد بن سالم محمد ( 2017-12) أطروحة دكتوراه-جامعة نايف العربية للعلوم الأمنية، كلية العلوم الإدارية، قسم الإدارة العامة،2017. Thesis مشكلة الدراسة: تتحدد مشكلة الدراسة من خلال السؤال الرئيسي التالي: ما دور برنامج التعاملات الالكترونية الحكومية يسِّر في تفعيل الشراكة بين القطاعين العام والخاص بمنطقة الرياض؟ أهداف الدراسة: 1. معرفة واقع التعاملات الالكترونية الحكومية في منطقة الرياض من وجهة نظر المبحوثين. 2. معرفة واقع الشراكة بين القطاعين العام والخاص في مجال التعاملات الالكترونية الحكومية من وجهة نظر المبحوثين. 3. معرفة مدى اسهام برنامج التعاملات الالكترونية في تفعيل الشراكة بين القطاعين العام والخاص من وجهة نظر المبحوثين. 4. معرفة المعوقات التي تواجه الشراكة بين القطاع العام والقطاع الخاص في مجال التعاملات الالكترونية الحكومية. 5. التعرف على مدى وجود فروق ذات دلالة إحصائية في محاور الدراسة تبعاً لاختلاف الخصائص الشخصية والوظيفية والمؤسسية لعينة الدراسة. مجتمع الدراسة والعينة: يتمثل مجتمع الدراسة في العاملين في كل من برنامج التعاملات الالكترونية الحكومية يسر، ومركز المعلومات الوطني، وشركة الاتصالات السعودية STC، وتم تطبيق الدراسة على عينة منها.
قائمة المحتويات برنامج التعاملات الإلكترونية يسّر البوابة الوطنية سعودي نفاذ المواطن الموحد نظام أبشر الخدمات الالكترونية تطبيق كلنا أمن تطبيق وزارة الخارجية تطبيقات الخدمات الإلكترونية من وزارة الداخلية تطبيق وزارة الصّحة تطبيق وزارة التعليم العالي أصبح العالم قرية صغيرة بسبب تقدم التكنولوجيا وظهور الإنترنت، ومع وجود الخدمات الحكومية الإلكترونية في السعودية أصبح من السهل على المواطنين السعوديين إنجاز العديد من المعاملات التي لها تطبيقات مخصصة كلاً حسب هدفها، حيث خصصت عدة برامج ومبادرات التي من شأنها تحويل خدمات الحكومة التقليدية إلى إلكترونية. الخدمات الحكومية الإلكترونية في السعودية استطاعت المملكة العربية السعودية أن تحقق نجاحاً كبيراً في عملية التحول الإلكتروني سعياً إلى تحقيق أهداف رؤية المملكة 2030، بدأت المملكة بعملية التجول الإلكتروني بكل عزيمة وإصرار، وبحسب المؤشرات العالمية فإن المملكة نجحت في التقدم في مجال الخدمات الحكومية الإلكترونية في السعودية، وزادت من حجم التطبيقات الإلكترونية بشكل ملحوظ، حيث يذكر مؤشر الأمم المتحدة للحكومة الإلكترونية لعام 2016 أن السعودية حصلت على المرتبة 39، وحصلت السعودية أيضاً على المرتبة الخامسة حسب ما يشير إليه تقرير اكسنشر الاستشاري الصادر في عام 2014.
اهتماما من الحكومة بضرورة مسايرة العصر والتحول من التعاملات الورقية إلى التعاملات الإلكترونية، لتسهيل تقديم الخدمات إلى المواطنين، فقد أطلقت برنامج " يسر " منذ عام 2005، ليكون البرنامج الرسمي للتعاملات الإلكترونية الحكومية. برنامج يسر للتعاملات الإلكترونية الحكومية قامت وزارة المالية بالموافقة على إنشاء برنامج يسر، لتخليص التعاملات إلكترونيا على شبكة الإنترنت، إيمانا من الحكومة أن هذا التوجه سيكون له عظيم الأثر في تحقيق المزيد من التقدم الاقتصادي للمملكة، حيث يهدف البرنامج إلى الرفع من كفاءة القطاع العام، عن طريق خدمات أفضل وأسهل للمواطنين، حيث يتم توفير المعلومات المطلوبة بكل دقة وفي وقت قصير، الأمر الذي يعمل على زيادة عائدات الاستثمار. مدير برنامج " يسر " يعد المهندس علي بن ناصر العسيري هو المدير العام لبرنامج التعاملات الإلكترونية الحكومية " يسر "، وهو حاصل على بكالوريوس في هندسة الحاسب الآلي من جامعة الملك فهد للبترول والمعادن ، وعدد من الشهادات الاحترافية في كلا من: إدارة المشاريع، تطوير الأعمال، والشبكات البينية المعتمدة، وهو عضو في العديد من الجهات المتعلقة بمجال الاتصالات وتقنية المعلومات، وقد شارك في عدد كبير من ورش العمل والدورات، مثل برنامج الريادة التنفيذية في لندن، وبرنامج التواصل عبر الثقافات وإدارة التغيير، الذي يعد إحدى برامج مراكز ستيفن كوفي.
برنامج يسّر يشكل استخدام برنامج يسر للمعاملات الإلكترونية الحكومية نقلة نوعية لنظام التعاملات الإلكترونية وتنظيم وضبط التعاملات والتوقيعات الإلكترونية بصفة عامة وذلك لإضفاء الشكل القانوني عليها ويتم معاملة المستند الإلكتروني متى توفرت فيه الشروط والمواصفات، معاملة المستند الورقي المكتوب، في كل الاثار النظامية وحجيته في الإثبات، والاعتماد عليها كوسيلة جديدة للتعامل، ومن الخدمات التي يقدمها برنامج يسر للمعاملات الإلكترونية الحكومية: تطبيق إجراءات العمل عن بُعد في الجهات الحكومية. دعم الجهات الحكومية في تبني العمل عن بُعد. تقليل الحضور لمقرات العمل في كافة الجهات الحكومية. الحفاظ على وتيرة العمل في الجهات الحكومية دون انقطاع. توفير أدوات العمل التشاركي مجانًا. ربط 90 جهة حكومية إلكترونياً عن طريق دمج قواعد البيانات المركزية لهم. توفير معلومات عن الموارد البشرية لصناع القرار من خلال مركز ذكاء الأعمال. أهداف برنامج يسّر للتعاملات الالكترونية تسعى المملكة العربية السعودية إلى تقديم الخدمات بشكل إلكتروني، والاستخدام الأمثل لتقنية المعلومات والاتصالات، لتسهيل وتسريع التعاملات بدقة عالية، ومن أهداف برنامج يسّر للتعاملات الالكترونية: رفع إنتاجية و كفاءة العمل في القطاع العام.
إن لصلاة الجمعة مكانة عظيمة في الدين الإسلامي لدرجة أن الله تعالى أمر بترك العمل من بيع وشراء، وما إلى ذلك من أمور الدنيا، واللجوء إلى الله بطلب الفلاح، ففيه الخير للمسلم في جوامع أمره، ولكن حال المسلم ليس في ذاته على الدوام، فهو في صحة ومرض، وحل وارتحال، الأمر الذي يستوجب بعض الأحكام المختلفة للصلاة حسب الظروف القائمة، بما في ذلك حكم صلاة الجمعة للمسافر وجمع صلاة الظهر والعصر. قبل التطرق إلى حكم صلاة الجمعة للمسافر يجب أن نُوضح أنه لا شك في أن صلاة الجمعة من الصلوات المفروضة بإجماع أهل العلم من المذاهب السنية، وذلك استنادا لقوله تعالى {يَا أَيُّهَا الَّذِينَ آمَنُوا إِذَا نُودِيَ لِلصَّلَاةِ مِن يَوْمِ الْجُمُعَةِ فَاسْعَوْا إِلَى ذِكْرِ اللَّهِ وَذَرُوا الْبَيْعَ ذَلِكُمْ خَيْرٌ لَّكُمْ إِن كُنتُمْ تَعْلَمُونَ * فَإِذَا قُضِيَتِ الصَّلَاةُ فَانتَشِرُوا فِي الْأَرْضِ وَابْتَغُوا مِن فَضْلِ اللَّهِ وَاذْكُرُوا اللَّهَ كَثِيرًا لَّعَلَّكُمْ تُفْلِحُونَ}. كما أن رسول الله صلى الله عليه وسلم قال في صلاة الجمعة في الحديث الذي يرويه عبد الله بن مسعود (أنَّ النبيَّ صَلَّى اللَّهُ عليه وسلَّمَ، قالَ لِقَوْمٍ يَتَخَلَّفُونَ عَنِ الجُمُعَةِ: لقَدْ هَمَمْتُ أَنْ آمُرَ رَجُلًا يُصَلِّي بالنَّاسِ، ثُمَّ أُحَرِّقَ علَى رِجَالٍ يَتَخَلَّفُونَ عَنِ الجُمُعَةِ بُيُوتَهُمْ).
قال رسول الله صلى الله عليه وسلم: يحضرُ الجمعةَ ثلاثةُ نفرٍ فرجلٌ حضرَها بلَغوٍ فذلِكَ حظُّهُ منها ورجلٌ حضرَها بدعاءٍ فَهوَ رجلٌ دعا اللَّهَ إن شاءَ أعطاهُ وإن شاءَ منعَهُ ورجل حضرَها بإنصاتٍ وسُكوتٍ ولم يتخطَّ رقبةَ مسلمٍ ولم يؤذِ أحدًا فَهيَ كفَّارةٌ إلى الجمعةِ الَّتي تليها وزيادةِ ثلاثةِ أيَّامٍ وذلِكَ أنَّ اللَّهَ يقولُ: مَنْ جَاءَ بِالْحَسَنَةِ فَلَهُ عَشْرُ أَمْثَالِهَا. قال رسول الله صلى الله عليه وسلم: مَنِ اغْتَسَلَ يومَ الجمعَةِ ، ثُمَّ أَتَى الجمعَةَ فصلَّى مَا قُدِّرَ له ، ثُمَّ أنصتَ حتَّى يفرَغَ الإمامُ مِنْ خُطْبَتِهِ ، ثُمَّ يصلِّى معَهُ ، غُفِرَ لَهُ مَا بينَه وبينَ الجمعَةِ الأخرى ، و فضلُ ثلاثَةِ أيَّامٍ. قال رسول الله صلى الله عليه وسلم: ما مِن رجلٍ يتطَهَّرُ يومَ الجمُعةِ كما أمرَ ، ثمَّ يخرجُ من بيتِهِ حتَّى يأتيَ الجمعةَ ويُنصتُ حتَّى يقضيَ صلاتَهُ إلَّا كانَ كفَّارةً لما قبلَهُ منَ الجمعةِ. اقرأ أيضًا: فوائد صلاة الجمعة جمع صلاتي الظهر والعصر للمسافر إذا سقطت صلاة الجمعة عن المسافر كان له أن يصلي الظهر قصرا، وأن يجمع بين صلاتي الظهر والعصر، والأفضل له أن يترك الجمع إلا إذا استشعر المشقة في أداء كل صلاة في وقتها، فقد ثبت عن النبي عليه الصلاة والسلام أنه صلى في منى في حجة الوداع فقصر الصلاة ولم يجمعها، بينما في غزوة تبوك قصر الصلاة وجمعها، فدل ذلك على عدم وجود تلازم بين قصر الصلاة وجمعها في السفر، فقد يقصر المسافر الصلاة ولا يجمعها وخاصة إذا كان في سفره نازلا غير ظاعن، ولم يجد مشقة في ذلك.
حكم صلاة الجمعة وعلى من تجب إن صلاة الجمعة تعتريها العديد من الأحوال، إذ تجب في أحوال ولا تجب في أحوال أخرى، وتجب في حق أشخاص ولا تجب في حق آخرين، وفي هذه الفقرة بيان حكم ودليل مشروعية صلاة الجمعة وعلى من تجب وعلى من لا تجب وسبب عدم وجوبها، وكذلك بيان وجوب صلاة الجمعة للمسافر أو عدم وجوبها، والذي سيكون تفصيله في الفقرة التالية.
وقال ابن عبد البر: "وأما قوله: (ليس على مسافر جمعة) فإجماع لا خلاف فيه" (الاستذكار 2/36). وذلك لأن رسول الله صلى الله عليه وسلم قد سافر مراراً، ولم ينقل عنه ولو مرة واحدة أنه صلى الجمعة. قال ابن المنذر: "ومما يحتج به في إسقاط الجمعة عن المسافر أن النبي صلى الله عليه وسلم قد مرّ به في أسفاره جُمَعٌ لا محالة، فلم يبلغنا أنه جَمَّع وهو مسافر، بل قد ثبت عنه أنه صلى الظهر بعرفة وكان يوم الجمعة، فدلّ ذلك من فعله على أن لا جمعة على المسافر؛ لأنه المبين عن الله عز وجل معنى ما أراد بكتابه، فسقطت الجمعة عن المسافر استدلالاً بفعل النبي صلى الله عليه وسلم" (الأوسط 4/20). واختلفوا في صحتها من المسافرين إذا صلوها بأنفسهم وليس معهم غيرهم من أهل البلاد، وجمهور أهل العلم على عدم انعقادها وصحتها. ولكن هل تجب عليهم الجمعة إذا سمعوا النداء تبعاً لغيرهم؟ 1- ذهب جماهير أهل العلم من أتباع المذاهب الأربعة أنها لا تجب عليهم ولو سمعوا النداء؛ لأنهم غير مخاطبين به, وحكى بعضهم الإجماع عليه (انظر: البحر الرائق 2/151, الشرح الصغير 1/494, المجموع 4/485, مطالب أولي النهى 1/758). 2- وذهب الظاهرية إلى وجوب الجمعة على من سمع النداء ولو كان مسافراً، ويروى عن الأوزاعي والزهري (المحلى 3/252).