طقس العرب - السياحة في الأردن من أهم التجارب التي يمكن أن يقوم بها المواطن العربي، من الأماكن الطبيعية الخلابة والسياحة البيئية إلى المناطق التاريخية والمتاحف والسياحة الثقافة وانتهاء بمقومات السياحة العلاجية. أشهر المدن في الأردن - عمان ، هي أكبر المدن والعاصمة الثقافية والاقتصادية والسياسية للمملكة. - العقبة ، هي عبارة عن منتجع سياحي يقع على خليج العقبة مع وصلات إلى سيناء والبحر الأحمر. - إربد، المدينة الجامعية التي تعد ثاني أكبر منطقة حضرية في شمال المملكة. - جرش، تضم مجموعة من أكبر الآثار الرومانية الموجودة في الشرق الأوسط. - مادبا ، بلدة معروفة بالفسيفساء والكنائس. - الكرك ، مدينة معروفة بقلعتها التاريخية والعديد من المعالم الأثرية. - الزرقاء، ثالث أكبر المناطق الحضرية في المملكة. * طالع أيضا: رحلة بين 7 مدن على الطريق الملوكي في الأردن أشهر المناطق السياحية الأخرى - البتراء، مدينة قديمة منحوتة من الحجر الرملي هي أكثر الأماكن جاذبية في الأردن. - البحر الميت، أخفض نقطة على وجه الأرض والبحر الأكثر ملوحة. السياحه الداخليه في الاردن. - محمية ضانا الطبيعية، أكبر المحميات الطبيعية في الأردن وأكثرها تنوعا. - وادي رم، منطقة قاحلة ومعزولة ولكنها جميلة بالمنحدرات الجرانيتية مع رمال الصحراء.
ازدادت السياحة البيئية في الأردن بشكل كبير بسبب الضغوط البيئية والطلب على الوظائف خارج المدن، خاصة منذ إنشاء المحيط البيئي لضانا عام 1993 ، وهو أول محمية للمحيط الحيوي البيئي. [1] يعود تاريخ السياحة البيئية المبكرة في الأردن إلى جلالة الملك الراحل حسين، الذي كان وراء تأسيس الجمعية الملكية لحماية الطبيعة، التي تأسست عام 1966 ، والتي تحمي وتدير الموارد الطبيعية للأردن. وهي تشرف حالياً على عشرة مناطق محمية. كان الأردن أحد البلدان التي استجابت لإعلان السنة الدولية للسياحة البيئية في عام 2002. تم النظر في ممارسات السياحة البيئية عند تخطيط الوجهات السياحية لتحسين مساهمتها في التنمية الاقتصادية المحلية والوطنية. السياحة الدينية في الاردن. أصدر مجلس السياحة الأردني (JTB) كتيبًا عن السياحة البيئية في أبريل 2004 بالتعاون مع الجمعية الملكية لحماية الطبيعة والجمعية الملكية الإيكولوجية الملكية للغوص. يتضمن الكتيب جميع مواقع السياحة البيئية في الأردن مع وصف موجز لكل موقع للموقع، وما هو عليه، وما تم القيام به لتعزيز وتطوير الموقع. تشمل ستة محميات طبيعية محمية غابة عجلون ومحمية ضانا ومحمية الموجب الطبيعية ومحمية الزرقاء الطبيعية ومحمية شومري للحياة البرية ووادي رم والبحر الميت وما وراء الأردن وخليج العقبة.
كما أنه يتمتع بموقع جغرافي ممتاز بالنسبة لدول الجوار فلسطين العراق سوريا السعودية ومصر فهو يشكل حلقة وصل بين هذه الأقطار وخاصة بعد احتلال اليهود لفلسطين فقد أقامت الحكومتان الأردنية والمصرية طريق برمائي يربط الجناح الآسيوي العربي مع الجناح الإفريقي العربي من خلال طريق نويبع _ العقبة وزاد من حساسية موقع الأردن ما شهدته المنطقة العربية خلال العدوان الإيراني على العراق ثم حرب الخليج الأخيرة. وظل الاتصال وثيقاً، والعلاقة حميمة بين الإنسان وهذه الأرض، في تفاعل مثمر معطاء تمازج فيه تكوين الحياة في الأردن على امتداد ثمانية الآف سنة من التاريخ المأهول بالإنسان بشكل متواصل. وتوالدت فيه الحضارات من الاشورية والاكادية والنبطية واليونانية والرومانية والبيزنطية، وعلى الرغم من اندثار هذه الدول إلا أنها تركت تاريخاً مشرفاً والأثار الماثلة أكبر دليل عليها (وزارة السياحة والآثار، ص157).
النيابة العامة شعبة من شعب السلطة القضائية ، وهي النائبة عن المجتمع والممثلة له في المصالح العامة ، وتسعى في تحقيق موجبات القانون. وطبقا لقانون السلطة القضائية تشكل النيابة العامة من النائب العام و النواب العامّين المساعدين والمحامين العامّين الأول و المحامين العامّين ورؤساء النيابة العامة و وكلائها ومساعديها ومعاونيها. ولهم جميعا ان يكونوا اعضاء في نادي قضاة مصر. وطبقا للمادة 2 من قانون الاجراءات الجنائية المصري:« يجوز أن يقوم بوظيفة النيابة العامة من يعين لذلك من غير هؤلاء. » والنائب العام هو رأس النيابة العامة وهو الأصيل في مباشرة إختصاصاتها أمّا سائر أعضائها فيدينون له بالتبعية ، ويباشرون اختصاصاتهم -كقاعدة عامة- بالوكالة المفترضة عنه. أهم اختصاصات النيابة العامة تنهض النيابة العامة بكافة الاختصاصات الأخرى التي نص عليها القوانين، أو تقتضيها وظيفتها الإدارية واهمها مايلي:- الاشراف على السجون وغرها من الأماكن التي تنفذ فيها الأحكام الجنائية، وذلك بزيارتها والاطلاع على دفاترها والاتصال بأي محبوس فيها. الاشراف على الأعمال المتعلقة بنقود المحاكم. الاشراف على تحصيل و حفظ وصرف الغرامات وسائر أنواع الرسوم المقررة بالقوانين في المواد الجنائية والمدنية والأحوال الشخصية وكذلك الأمانات والودائع.
فهي طرف رئيسي في القضايا الزجرية وكل حكم ينطق به في غيبتها يكون باطلا. وتشكل النيابة العامة ركنا أساسيا داخل الهرم القضائي المغربي القائم على مبدأ استقلالية القضاء, وبدون هذا الإستقلال لا يمكن للمحاكم أن تنال ثقة المتقاضين. إن السؤال الجوهري الذي يشكل عمود بحثنا هو: ما هو الإطار الدستوري والقانوني لاستقلالية النيابة العامة عن وزارة العدل؟ أين تتجلى اختصاصات النيابة العامة في ظل القانون رقم 17. 33 ؟ وما هي الضمانات الممنوحة لقضاة النيابة العامة فيظل القانون الجديد؟ لمعالجة هذا الموضوع ارتأيت تقسيمه الى نقطتين ، أتناول فيالأولى البناء الدستوري و استقلال النيابة العامة عن وزارة العدل،و في الثانية البناء القانوني لاستقلالية النيابة العامة عن وزارةالعدل. أولا: الإطار الدستوري و استقلال النيابة العامة عنوزارة العدل يساعد البناء الدستوري في تقديم القراءات السليمة لفصوله وأبوابه ، كما أنه يسعف في تنزيل مقتضياته على مستوى القوانينالتنظيمية و باقي فروع القانون. ذلك أن اغفال البناء الدستوريفي اية مقاربة قد يترتب عليه الوصول إلى نتائج غير موضوعية لاتنسجم مع المناهج المعتمدة في الفقه الدستوري.
مشكلة الدراسة: تمثلت في التساؤل الرئيس التالي: " ما اختصاصات النيابة العامة بالتحقيق في جرائم الوظيفة العامة في النظام السعودي والقانون الإماراتي؟ منهج الدراسة: اتبع الباحث في هذه الدراسة المنهج الوصفي القائم على الاستقراء والتحليل والمقارنة وفقاً لما جاء في النظام السعودي والقانون الإماراتي، مع الرجوع إلى ما كتب في هذا الموضوع من المؤلفات الشرعية والقانونية والدراسات والرسائل والأطروحات العلمية والأبحاث المحكمة. أهداف الدراسة: 1- بيان اختصاصات النيابة العامة بالتحقيق في جرائم الوظيفة العامة في النظام السعودي والقانون الإماراتي. 2- توضيح إشراف النيابة العامة على إجراءات الضبط والاستدلال في جرائم الوظيفة العامة في النظام السعودي والقانون الإماراتي. 3- بيان إجراءات التحقيق الابتدائي في جرائم الوظيفة العامة في النظام السعودي والقانون الإماراتي. أهم النتائج: 1- جرائم الوظيفة العامة من جرائم التعزير المنظم في المملكة العربية السعودية. 2- تم إسناد اختصاص التحقيق في جرائم الوظيفة العامة إلى هيئة الرقابة ومكافحة الفساد بناءً على الأمر الملكي رقم (أ/277) وتاريخ 15/4/1441هـ القاضي بالموافقة على الترتيبات التنظيمية والهيكلية المتصلة بمكافحة الفساد المالي والإداري.
في عام 1409ه بتاريخ 10/24 صدر النظام الخاص بهيئة التحقيق والادعاء العام، وذلك بمرسوم ملكي كريم حاملًا لرقم م/56، ثم صدر أمر ملكي آخر في عام 1414ه بتاريخ 4/16 يفيد بتعيين شخص ليشغل منصب رئيس هيئة التحقيق والادعاء العام، وذلك بالإضافة إلى تعيين عدد 44 عضو للنيابة. بعد التعيين مباشرةً بدأت الهيئة العامة للنيابة بمباشرة كافة الاختصاصات المتعلقة بالادعاء العام أمام جميع الجهات التابعة للقضاء، وجهات الرقابة على السجون، ودور التوقيف والإشراف على تنفيذ كافة الأحكام الجزئية. بدأت الهيئة بمباشرة اختصاصات أخرى متعلقة بقيامها بالتحقيق أيضًا في كافة أنواع الجرائم، وذلك بتاريخ 2/5/1417ه، ثم تم إضافة بعض التعديلات على مجموعة من المواد الخاصة بنظام هيئة التحقيق والادعاء العام بتاريخ 13/4/1436ه. تضمنت تلك التعديلات السلم الخاص بمراتب الأعضاء العاملين بهيئة التحقيق، والعمل على مساواة رواتبهم وبين الرواتب الخاصة بالقضاة المتواجدين داخل المملكة، ومنح الصفة القضائية على كافة الأعمال المتعلقة بأعضاء هيئة التحقيق والادعاء العام. صدر أمر ملكي آخر حاملًا لرقم أ/240، في عام 1438ه بتاريخ 22 من رمضان، يفيد بالتغيير من اسم هيئة التحقيق والادعاء العام ليصبح الاسم الجديد هو النيابة العامة، وأن يكون المسمى الوظيفي لرئيس الهيئة هو النائب العام، وأن يكون هناك ارتباط مباشر بينها وبين الملك، وأن لا يحق لأي فرد أو جهة أن تتدخل في الأعمال الخاصة بها ومنحها الاستقلالية الكاملة.
3- للنيابة العامة دور إشرافي في مرحلة جمع الاستدلال للدعوى الجزائية العامة وهي مرحلة تمهيدية تبدأ بجمع الأدلة والعناصر المادية التي تسعى إلى بيان حقيقة الواقعة الإجرامية والوصول إلى مرتكبها، بهدف تمكين جهة التحقيق من إثبات أو نفي إسنادها إلى من نسبت إليه ويقوم بإجراءات جمع الاستدلال رجال الضبطية الجنائية. 4- تتنوع صور الأفعال التي يأتيها الموظف وتشكل مخالفة تأديبية، وذلك لتنوع وتعدد واجبات الوظيفة العامة، مما يتعذر معه تحديد تلك المخالفات وحصرها. 5- تنص القوانين على الجرائم الجنائية على سبيل الحصـر، تطبيقاً لمبدأ شرعية الجرائم والعقوبات، فلا جريمة ولا عقوبة إلا بنص. 6- إن الفعل الواحد قد يشكل مخالفة تأديبية وجريمة جنائية في آن معاً، حين يأتي الموظف العمومي فعلاً ينطوي على إخلال بالواجبات الوظيفية، أو انتهاكاً للأنظمة، وعلى الرغم من اختلاف المخالفات التأديبية عن الجرائم الجنائية من حيث أركانها وطبيعة الجزاءات الجنائية المقررة، فإن رفع الدعوى الجنائية لا يحول دون رفع الدعوى التأديبية ولو كانت الدعويان عن حادثة واحدة، طالما انطوت على مخالفة تأديبية وجريمة جنائية. 7- جريمة الوظيفة العامة قد تنطوي على شقين فيكون اختصاص النظر القضائي فيما يتعلق بالشق الجنائي من اختصاص المحاكم الجزائية بينما يكون النظر في الجرائم التأديبية من اختصاص ديوان المظالم.